天津城管改革最新消息,天津城管改革方案分析
天津城管改革最新消息
在攻坚市容环境整治中，刚刚组建一年的街镇执法大队处置违法行为，拆除违法建筑，保护着城市环境秩序，也树立起了天津滨海新区“城管”城市管理主力军的良好形象。
“组建街道执法大队之前，街道也设有城管科，承担辖区内的城管职能。”大沽街道办副调研员、街执法大队队长孙胜军告诉记者，“原来城管科有5个人，都不是执法人员，社区出现问题，先报到城管科，城管科再去协调执法局或其他职能部门。现在执法大队是街道自己的力量了，有了执法权，哪里有举报，我们可以马上派人去，没等问题形成就解决了，过去街道管不了的事情，像私搭乱建、垃圾堆积、占路经营等，这些难题正在得逐步解决。”
在攻坚市容环境整治中树立形象
新区综合执法体制改革，在市容环境综合整治攻坚中推进，也检验队伍的综合执法能力、执法水平，树立起这支队伍的新形象
正如孙胜军所说的，执法大队下沉至各街镇后，执法半径缩短了，执法效率提高了，城市管理显现出明显效果。孙胜军说：“改革一年来最直接的效果就是百姓现在对城市环境的满意度提升了，投诉举报大大减少了。”
采访中，记者了解到，一年来，街道执法大队啃下了很多“硬骨头”。例如大沽街执法大队在街道办事处、中心商务区管委会的支持下，联合商务区执法大队对宏愿花园的违法圈占、毁绿种地及私搭乱建问题进行了根治。拆违前，大沽街执法大队对该小区进行了前期调查、取证，制定了拆违方案，下发了通告，同时出动队员劝说违法相对人进行自拆。拆违当天，这些居民大多主动配合大队工作，为拆违工作减少了阻力。此次清拆，为宏愿花园环境进一步提升改造提供了保障，小区居民人心大快。
有居民告诉记者，以前万年桥北路、贻成泰和新都西门周边的摊贩随意占道摆卖情况比较严重，特别是有个别人员在道路两侧搭建彩钢板房、堆放集装箱，做经营使用，但是记者在日前的实地探访中发现，实际情况并没有这么不堪，小商贩和私搭乱建、集装箱不见了，道路也畅通了，经了解，这里环境的彻底改变，也得益于“城管”与相关部门的“联合执法”。去年底，大沽街执法大队安排执法队员逐家逐户对所有商户和晚市流动商贩进行劝离，然而，个别商户和流动商贩置若罔闻，针对此情况，大沽街办事处、商务区管委会集中执法力量，由办事处主任张武、商务区市容局局长魏大中共同带队，带领队员清整，共出动执法队员40人次，执法车辆8台，共清运面积达400余平方米，使该区域市容环境秩序得到了有效改善，还给周边群众原本干净整洁的生活环境。
在攻坚市容环境整治中，刚刚组建一年的街镇执法大队处置违法行为，拆除违法建筑，保护着城市环境秩序，也树立起了新区“城管”城市管理主力军的良好形象。
在解决群众身边问题中赢得称赞
有效解决群众身边的市容环境问题、社会治理问题，赢得群众称赞，是改革取得成效的标志，意味着新区执法队伍正在成为城市管理主力军
和睦里小区大清整行动，解决了社区居委会的一块心病。其所属的海宁里社区居委会主任苏本茹再次提到“和睦里”时，长长的舒了口气，她说：“这一片是有名的问题小区，都是成帮结伙的，治安环境差，小区卫生脏乱，只依靠街道和我们始终不能根治，还经常有附近的居民到居委会反映，担心对孩子造成不良的影响。塘沽街的联合执法行动，终于‘铲除’了这块的顽疾。许多居民说，“这下我们就能安心过日子了，也不用担心以后再出什么问题，因为街道执法队就在我们身边。”
街道执法大队一年来使很多社区问题得以在第一时间处理不仅减少了基层矛盾纠纷，也安定了居民群众的心。例如，海安里市场周边，是流动人口多，管理难度大的地区。一天，有居民举报海湾道上突然多出个“饭店”。海宁里社区工作人员到现场一看，原来是住户私搭乱建出一个小饭馆。居委会将此情况马上上报到塘沽街，请求执法人员协助解决。过了一个小时，居委会就接到执法队员打来的电话：“我们是塘沽街执法大队的，我们已经到了你们举报的案件地点。”回想起当时的情形，居委会干部苏本茹说她当时十分惊讶：“真没想到这么快，一个小时就到现场了，我们都以为最快也得下午或转天了。”这个违法建筑很快得到处置。苏本茹说，执法大队下沉基层以来，像这样的例子多了，居民们也建立起信心：有问题找“城管”，效果立竿见影。
城管改革指导意见
在积极参与社会治理中展现作为
新区街镇执法大队在有关部门配合下，及时处理基层各种违章、违规、违法行为，展现了其在社会治理中的独到作为，体现了改革的方向
今年4月起，塘沽街开展了“平安创建大联动，社区治理大执法”工作。组建了3个实战化的战区大队，负责解决本片区执法整治问题;组建31个社区中队，排查、化解社区、社会网格内矛盾纠纷，解决群众各种困难，将相关部门的执法、行政、社区、志愿者力量融入网格，共同担负起维护网格平安的任务，机构队伍整合组建后，辖区综合执法人员达到412人，社区平安志愿者1762人。
街道执法大队在这次活动中同样彰显出优势。例如该街道和睦里小区，房龄普遍在40年以上，设施老化严重，居民几乎都是出租户，私搭乱建、违法经营的情况比较多。参加“和睦里小区专项整治行动”的塘沽街综合执法大队新港队执法队员井杰介绍说：“前期我们执法队员对这一区域进行了调查摸底，违章建筑10余处，改变房屋用途的30多间。问题最多的是1栋、6栋、11栋，洗头房、按摩、饭馆、理疗什么都有。”
“行动正式开始是6月10日下午，我们共分4个大组，即警卫组、清查组、带离组、审查组，下设16个小组，各警种、各部门人员编入小组统一行动。”井杰告诉记者，“当时我们塘沽街执法大队全体队员身着统一制服，携带各种记录仪、监控摄像头、执法通等电子设备，同时还有新村、新港、于家堡派出所的公安干警，以及塘沽街的民政、综治、建设办等科室人员，超过200人的队伍在原来的港务局文体中心门前集合，分成若干警种混搭的小组，一声令下同时行动，首先在气势上对违法分子就是强有力的震慑。”
井杰说：“行动中我们和公安各所长。比如在查某一户时，公安先核查身份，再由我们调查房主、用途等信息备案，公安控制现场。按部署，前期是以公安打击为主，大队执法为辅，后期是以执法拆违等为主，公安为辅，整个过程比较有序。”
井杰这样总结他对这次联合执法的感受：“现在城市越来越大，一个社区居委会要管三四个小区，像和睦里小区这样比较小的，也有10多栋楼，居委会就10来个人，管理起来难度太大了。社区问题或者城市管理中的问题，单靠哪一个部门的力量，都很难解决。”他最后说，“以前没到街道时，我们虽然跟社区也有联系，但不像现在这样紧密。”
塘沽街道相关负责人表示：“执法队伍的下沉基层，参与基层社会治理，克服了单一部门无法有效制止城市治理中综合违法行为的困境，能够及时有效处理各种违章、违规、违法行为，解决了治理缺位的问题。特别是打破了原来职能部门各自为政的瓶颈，发挥出街镇执法大队执法半径短、快捷高效的特点，将矛盾纠纷、安全隐患、违法犯罪等问题的末端处置方式转变为前端化解，有效提高了街道社会治理能力。”
在市容环境建设攻坚战和平安新区建设中，改革中的街镇执法大队当先锋、打头阵，集中力量整治市容环境中多年以来存在的“顽疾”，与有关部门配合，铲除社会治理中“毒瘤”，发挥出这支队伍在城市管理中攻坚克难的主力军作用。街镇执法队伍的这些表现，受到了新区市民的欢迎和称赞。从根本上看，依法管理城市，综合执法队伍必须做到有法必依，违法必究，而且要不断努力提高执法效率。实践证明，市民有所呼，城管有所应，及时处置市民身边的违法问题，就能取得立竿见影的效果。改革仍在进行中。当遇到城市管理问题找城管成为共识，就说明新区执法队伍已经真正获得了市民的信任，法律真正赢得市民的信心。
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(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的;
(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的;
(四)损坏城市绿化设施的。
