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养老保险退休年龄最新消息,养老金需与工资增长挂钩(二)

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老保险之外,建立了以401k计划为代表的职业养老金制度;澳大利亚在现收现付的国民年金制度外,建立了完全积累的超级年金制度。

然而,1995年我国养老保险改革面临的转轨成本的问题:由于改革之后工作者的缴费一部分要存下来给自己养老,那么改革时已退休职工的养老金哪里来?制度设计的初衷是由社会统筹部分的基金支付。但是由于上世纪90年代国有企业改革引发提前退休等原因,社会统筹账户资金不足以支付当期退休者的养老金。这种情况下有两种选择:一是国家财政专项补贴;二是借用在职职工的个人账户资金。当时我国财税体制还未理顺,政府财政收入有限,另一方面个人账户资金缺乏投资渠道,而通胀偏高,基金面临贬值风险。所以借用个人账户资金填补社会统筹缺口就成了自然之选,由此产生了个人账户空账运行的问题。

个人账户做实试点无功而返

国家一度试图解决基本养老保险个人账户空账问题,2001年中央政府决定由辽宁省实施做实个人账户试点,此后扩大到了吉林、黑龙江等13个省市。但是效果甚微,以辽宁为例,做实个人账户3年之后,由于个人账户资金不能再被借用,辽宁出现了统筹部分资金不足以发放养老金的情况。为了弥补当期支出缺口,国家和地方财政分别承担了缺口部分的75%和25%。但此后缺口越来越大,即使依赖中央财政也难以解决庞大的养老金缺口,于是几年之后,中央特批辽宁省从已做实的个人账户中借支资金发放养老金,如今借款额已经累计达到了700多亿元。

从全国来看,做实个人账户也颇为艰难。截至2013年底,做实个人账户规模仅为4154亿元。而个人账户缺口规模日益庞大,2013年底达到3.1万亿,而同期基金累计结余仅2.8万亿。也就是说,把现有基金结余全部用于做实个人账户,仍然存在约3000亿元的缺口。至此,人社部社会保险管理中心主任唐霁松也表态说,做实个人账户的黄金时期已经一去不返。

做实个人账户与名义账户制的PK

个人账户何去何从也成为学界关注的焦点。主要思路有两个:一是通过划转国有资产等多种途径真正做实个人账户。好处在于账户做实后形成了基金储备,同时通过科学投资获取合理回报,能够提升个人自我保障能力,减轻国家财政负担。难点在于短期内筹措巨额资金的难度很大;此外个人账户资金能否获得合理回报也是争议的焦点。第二种

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