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县政府工作报告

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——1月5日在高青县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长 刘忠远

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2015工作回顾

  刚刚过去的一,面对复杂严峻的经济形势,在县委的坚强领导下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实党的十八大精神,坚持“守住生态、主攻投入、突破财政”,着力推进项目建设和招商引资,扎实做好保运行、调结构、促改革、惠民生的各项工作,全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。

  (一)经济综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力,稳步提高经济发展质量和效益。预计全实现地区生产总值165亿元,增长10%;三次产业比例调整为13.6:52.7:33.7;公共预算收入10.5亿元,增长17.9%,税收占比79.4%,收入增幅、税收占比均居全市前列;规模以上固定资产投资106亿元,增长23%;社会消费品零售总额40亿元,增长14%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为22754元和10130元,均增长15%;金融机构存贷款余额分别为110亿元、101亿元,存贷款增幅均居全市前列。我县银行存贷款余额双双过百亿,固定资产投资过百亿,公共预算收入过十亿,农民人均纯收入过万元,均实现历史性突破,标志着县域经济综合实力迈上崭新的台阶。

  (二)项目建设和招商引资成效显著。坚持项目建设和招商引资 “一号工程”。深入实施“项目建设攻坚”活动,以指挥部机制抓推进抓落实,提高项目建设速度。初确定的总投资300亿元的80个重点项目,开工72个,开工率90%,完成投资65亿元。渤海活塞搬迁扩产列入省重大项目,已开工建设,富欣生物功能性低聚果糖、布莱凯特高档肉牛精细分割、上开化学水性原色乳液、金洋药业生物多糖等17个项目列入市重大项目,为历来最多的一次。坚持和完善项目前评估后评价制度,内组织专家评审新上工业项目32个,因环保、投资强度等原因审减21个。落实上级支持项目150个,到位各类无偿资金7.6亿元,增长31%。从全县选派优秀干部到县招商局、商务局挂职,组建10个招商分局,分区域、分产业进行定向招商。组织开展形式多样的招商活动,政企联合招商、专业专职招商、产业链补链招商,共引进项目56个,合同利用县外资金149亿元;新注册招商引资企业16家,续建及追加投资项目15个,实际利用县外资金23亿元。我县与中粮集团的合作顺利推进,富欣生物成为中粮集团蒙牛乳业原料供应商,麦芽糖醇等产品全面进入蒙牛乳业;蒙牛乳业高青奶源基地建设正在有序实施。利用闲置厂房,在全市率先按照“政务服务、监察投诉、公共资源交易”三个中心一体化模式,建成新政务服务中心,全县50个部门353项审批服务事项进驻中心办理,推行重大项目“联合审批”和一站式、一费制服务,营商环境明显改善。

  (三)新型工业化步伐加快。预计全139家规模以上工业企业实现销售收入285亿元、利润19亿元、分别增长10%、12%。产值过亿元的企业62家,其中过5亿元的企业达到15家,比去增加3家。主导产业、骨干企业优势地位更加突出,石化新材料实现产值84.8亿元,增长7.2%;食品与生物工程实现产值68.2亿元,增长8%。国井集团预计实现销售收入33亿元,增长18%;投资12亿元的产8万吨丙烯酸及酯项目10月份建成投产,短短两个多月实现销售收入2.3亿元。启动实施3百企改造提升工程,设立百企改造提升投入奖,首批28家改造提升企业中20家新上了项目。采取战略引进、战略重组等有效措施,引导困难企业重整重组,积极帮助企业解决问题。通过引入山东焦化集团对德元、宏远进行重组,并积极引入市外企业进行租赁经营,问题正在逐步化解,现已趋于稳定。引进上市企业山东如意集团进驻,对钜创进行战略重组,各项工作正在顺利推进。按照“两区八园”思路,完善园区布局。县经济开发区完成规划扩容和区域环评,框架拉大到38平方公里,基础设施配套日趋完善,入驻企业达97家;高标准实施台湾工业园改造提升工程,飞源化工预计实现销售收入14.5亿元,增长31%;两大园区实现销售收入200亿元,园区经济占到全县工业总量的70%。支持企业加强产学研合作,19家企业列入全市创新发展500强,33家企业与高等院校及科研单位建立了固定合作关系,市级工程技术研究中心达到22家,省级工程技术研究中心达到6家。建成院士工作站、博士后科研工作站各1处,成功申报国家863计划项目1项。成立企业家协会,组织企业家外出考察学习,开拓思路,提升眼界,积极寻求战略合作重组,加快转调创步伐。2015’高青黄河三角洲重点项目推介暨银企合作促进会,签约授信金额108.8亿元,到位77.5亿元,到位率72%。中国银行高青支行正式设立;高青县农村商业银行挂牌运营,在全县实施信贷富民工程。县政府筹资2000万元设立中小企业发展基金,帮助企业缓解融资难问题。扳倒井成功发行3.5亿元私募债,挂牌企业达到9家。

  (四)现代农业发展亮点凸显。以山东黑牛为龙头,以循环农业,以产业融合为特色,初步构建形成的“回型产业链”,被农业部专家认定为山东黑牛现代循环农业高青模式。全县山东黑牛发展到5.5万头,百头以上规模养殖小区发展到89处。我县被中国畜牧业协会授予“中国黑牛城”称号。突出抓好“两园五基地”建设,占地2.1万亩的山东黑牛现代循环农业示范园被认定为黄三角全省首批8大特色产业园之一;占地1.4万亩的绿色农业科技示范园,流转土地8000亩,6家企业入驻。精品蔬菜、西瓜、西红柿、食用菌、健康水产养殖等标准化基地建设顺利推进,22种农产品申请绿色食品认证。我县被国家标准委认定为国家农业综合标准化示范县,被中国经济林协会授予“中国蚕桑之乡”,“高青黑牛”“高青桑葚”“高青黄河鲤鱼”获国家地理标志商标认定,淡水养殖达到全省上游水平,被列为省级现代渔业示范园区。积极推广水稻工厂化育苗、机械化插秧,稻田养蟹实验取得成功,水稻种植面积增长30%,种植效益大幅提高。在淄博商厦、银座中心店组织了高青优质农产品展销活动,在华盛商厦设立特色农产品专柜,农产品品牌形象进一步提升。农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作顺利推进。推广蓑衣樊村、张巩田村等土地流转模式,全县累计流转土地7.7万亩。全县市级以上农业龙头企业发展到23家,各类农民专业合作社达237家,新建家庭农场9家。扎实开展“水利建设提升”活动,投资2亿元实施小农水重点县、农村饮水安全工程、城区供水管网扩建等项目和杜姚沟、三号沟、东干排等河道治理工程,省水生态文明城市创建实施方案通过专家初审。

  (五)现代服务业发展全面起步。加强服务业发展载体建设,成功引进银座、大商新玛特等商贸名企,投资6亿元的亿丰时代广场、投资8亿元的国际商贸城等12个项目列入市重点服务业项目。建成白酒和农副产品两个省级质检中心。建成山东老董家古玩文化市场,入驻商户68家,提升了高青文化对外影响力。陈庄西周古城遗址、文昌阁列为国家级文保单位,实现历史性突破。温泉开发、大芦湖湿地保护项目上升为市级层次来规划实施。高青温泉产业发展规划、旅游总体发展规划编制完成,高端策划的颐阳文化园温泉项目开工,策划推出“风情周末”休闲游,成功举办第二届中国(高青)黑牛节,“品国井、吃黑牛、泡温泉,亲吻黄河风情”成为高青旅游新亮点。国井酒文化博览园被评为国家4A级旅游景区,荣获“淄博市十大美景”称号,青城镇被评为“全市老百姓最喜爱的旅游小镇”,我县被评为“中国健康养生休闲旅游名县”。

  (六)城镇化和生态建设快速推进。总投资3亿元的广青路改造升级工程全面竣工通车,成功争取到总投资2.73亿元的全市唯一一个“全省村级公路网化示范县”,计划用3时间改造村级公路428公里,小桥涵24座,大幅改善农村出行条件,453个村的20多万群众将直接受益;投资1.9亿元完成城区中心路、东环路、东外环路等城区道路改造;投资7000余万元实施李中路东段、田兴路黑里寨段、刘杨路东延等农村公路及危桥改造工程;投资1.2亿元实施大李输变电、樊林输变电等电网改造工程。开通城市公交,结束了我县无城市公交的历史。成立城市开发运营管理中心,以提升城市品味、形象和层次为目标,启动实施3城区倍增工程。按照低碳绿色标准打造南部新区,完成了城市设计。北部老城区提升改造、城西片区开发完成控制性详细规划。成立7个拆迁指挥部,推进老城区拆迁改造。开工建设商住房56万平方米。高标准规划建设青城、唐坊两个省、市级示范镇,加强政策扶持和产业配套,加快小城镇发展。唐坊镇被评为“中国渔具之乡”。积极推进城中村、城郊村和旧村改造,开工建设安置房7000余户,建筑面积82万平方米,涉及2.3万人,大芦湖片区38个村合并为6个新社区开工安置楼房89幢,“百村改造计划”累计达118个村,旧村改造工作走在了全市前列。实施“水绿高青”建设,全长43公里的环城水系全部贯通,建成环城绿廊55公里,新植各类苗木340万株,新增绿化面积800公顷。完成造林1.2万亩,林木覆盖率达到31%。创新网格化管理,部门包村进网格,深入推进城乡环境综合整治,李兴耀农贸市场建成投用,城区公厕全部改造提升,城乡面貌焕然一新,顺利通过省级卫生县城复审。河流出境断面水质达标率100%,空气质量良好率达到75%,我县成为淄博市生态环境最好的区县之一。

  (七)民生保障持续改善。预计全财政用于民生的支出达到13.5亿元,占财政总支出的74%,增长11.5%,财政对民生支出的保障作用进一步增强。深化教育内部改革,着力提升教育教学质量,高考一本上线达到216人,增长50%。建成了全国第一个数字化书法教学基地。投资7500万元完成新一中等5处城区中小学配套设施建设,完成20个农村学校校舍安全工程。县财政出资1200万元提高公办幼儿园非公办幼儿教师工资待遇;投资920万元购置高标准校车35辆,保障学生交通安全。实施卫生创新提升工程,15家市级医疗机构对口支援高青闯出新路子,县医院、县妇保院成功实现由市中心医院、市妇保院托管,31名市级专家入驻我县,医疗服务水平大幅提升,托管模式得到省、市政府领导的高度肯定。引入社会资本实施的县二院迁址新建项目落地开工;新华医疗集团与县中医院合作共建项目正式签约。积极促进就业,实现城镇新增就业5000人,转移农村劳动力就业1.1万人。县财政新增补贴1177万元实施新农合与城镇居民医疗保险合并,城乡居民实行统一的基本养老保险政策,农民和市民享受同等待遇。把事业单位工作人员全部纳入工伤保险范围。社会救助体系日趋完善,农村低保标准提高到每人每2500元,城镇低保标准提高到每人每月360元。扶持社会力量参与养老事业,县社会福利中心投用,4处敬老院被评为省级五保供养服务机构,五保户集中供养率达85%,位居全市前列,做到应保尽保。开工建设保障性住房520套,超额完成市下达任务。组织开展百优创建和百村万户扶贫奔康“双百工程”,建成扶贫基地48处,全县6967名干部结对帮扶贫困户8107户,实现扶贫全覆盖。气象防灾预警中心建成投用。县博物馆建成开放,新建农村文化大院111处,组织群众性文化活动130余场次。投资460万元实施县体育场改造和风雨门球场建设,成功承办“全国农村门球大联动启动仪式”,在全市运动会上历史性前进一个名次。积极推进社会管理创新“三大工程”,社会治安打防管控措施加强,治安、刑事案件明显下降。深入推进食品药品监管、工商、质监管理体制改革。认真组织开展第三次经济普查。低生育水平持续稳定,免费孕前优生检测覆盖率达到95%。政府审计、广播电视、普法教育、拥军优抚、物价、残联等工作均取得良好成绩。严格落实安全生产责任机制,安全生产形势持续稳定。坚持用群众工作统揽信访工作,畅通群众利益诉求渠道,确保社会和谐稳定。在全市群众满意度测评中,我县名次位居全市前列。

  各位代表!过去的一,我们经历了前所未有的重大挑战和风险考验,面对诸多矛盾和困难,我们在县委的坚强领导下,迎难而上,积极作为,坚持用发展来破解遇到的各种难题,保持了经济社会的持续健康平稳发展。各位代表,成绩的取得,来之不易,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果;是全县广大人民团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全力支持政府工作,在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全县人民,向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!

  在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,高青的发展仍处于爬坡赶超的关键时期,容不得我们“慢慢来”“悠着干”,唯有树立强烈的改革意识、发展意识、实干意识、责任担当意识,多吃苦、多受累、多干活、多奉献,抓紧一切时间,调度一切资源,不折不扣抓落实、抓推进,才能实现跨越发展的宏伟目标。我们目前还面临着许多困难和问题,主要有:产业结构不合理,工业缺乏财源支柱型大企业大项目支撑,工业体系布局面临大调整、大改革、大开发,现代农业发展面临许多制约因素,体系不够完善,第三产业占比依然偏低,产业结构迫切需要调整优化;农村路网等基础设施还比较薄弱,特别是水利基础设施亟需加强与改善;大幅提高城乡居民收入特别是确保农民稳定增收的任务还很艰巨;财源增收的基础不够稳固,民生刚性支出压力较大,民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距,等等。对这些困难和问题,我们高度重视,将采取切实有效措施,认真加以解决。

目标任务和工作重点

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