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金华市年两会政府工作报告(全文)(三)

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三、加快建设法治政府

认真贯彻落实十八届四中全会精神,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,强化依法履职意识,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立健全“四张清单”动态调整机制,拓展政务服务网功能。深化商事制度和行政审批制度改革,清理审批前置条件,试行“一口式”受理服务,实施“三证合一”登记制。培育和规范中介机构,促进中介服务环节减少、时间压缩、费用节省。全面实行负面清单外企业投资“零地”项目不再审批制度,企业独立选址项目高效审批,非独立选址项目建立市场化要素供给机制。建立健全事中事后监管制度。深化政府购买公共服务改革,落实政府购买法律服务制度,加大政府网上采购力度。依法完善招投标制度,构筑企业法人、中介机构诚信体系,实施“红名单”“黑名单”制度,建立守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。

健全依法决策机制。建立市政府常务会议学法制度,完善领导干部任前法律考试制度,开展公务人员法律知识更新培训,提升依法决策、依法行政、依法治理的能力和水平。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。重大决策出台前向人大报告、向政协通报,建立健全重大决策人大代表、政协委员参与机制。加强规范性文件的合法性审查和备案工作,强化对公共资源利用合同的合法性审查及备案,探索建立重大决策跟踪评估机制。大力推行政府法律顾问制度,加强市、县、乡三级政府法律顾问队伍建设。

规范行政执法行为。推进行政执法体制改革,科学划分执法权限。推进综合执法,减少执法队伍种类,开展跨部门综合执法试点,加快推进乡镇综合执法工作,完善开发区、风景旅游区、水源保护区综合执法体制。落实行政执法责任制,规范管理辅助执法人员。加大对环境保护、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重点领域执法力度,依法严惩违法行为。落实行政执法案件主办人制度、案件审核制度和重大执法决定法制审核制度。严格执行行政执法自由裁量基准制度。

加大政务公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。公开行政审批全流程以及行政处罚案件的类别、处罚依据、处罚结果。进一步推进行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、公共服务、公共监管、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开。做好政府信息依申请公开工作。

加强作风建设和廉政建设。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,认真落实中央八项规定,严格控制公务消费,深化公务用车改革,坚决遏制“四风”反弹回潮。扎实开展“三严三实”专项教育,强化担当意识和创新精神,全面落实工作责任制和责任追究制,切实增强政府执行力。健全廉政风险防控机制,强化执法监察、廉政监察和效能监察,加强审计监督,重点做好公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计工作,把权力关进制度的笼子里,做到干净干事。

各位代表,主动接受监督是建设法治政府的重要内容。市政府将坚决贯彻执行人大及其常委会的决议决定,及时主动向人大及其常委会报告工作。主动接受政协民主监督,自觉接受司法监督、舆论监督和公众监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。认真办理提案议案和意见建议,加大领导领衔办理、直接办理力度,改进办理方式,提高办理质量,让广大人民群众更加满意。

各位代表,新的一年,我们站在了新的起点上,责任重大、使命光荣。让我们紧密*同志为*的*周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,牢牢把握新常态新趋势新机遇,齐心协力,开拓进取,为干好“一三五”、实现“四翻番”,加快建设“两富”“两美”现代化金华而努力奋斗!


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