区十三五规划落实情况汇报
“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，区委坚持以党的十八、十九大精神，深入學習实践科学发展观，紧紧围绕“福民强市”总体目标，坚持“工业和商贸服务业两轮并驱、经济发展和社会事业协调并进”的发展思路，解放，锐意创新，狠抓落实，经济和社会事业各项工作呈现出持续、平稳、快速的发展局面。“十三五”时期，是X区域综合实力增长最快的五年，是城市面貌变化最大的五年，是人民群众得实惠最多的五年，是全区社会稳定和谐的五年。
一、从区情实际出发，科学确定发展目标和发展思路
“十三五”以来，面对X比较优势难以发挥、工业经济“短板”严重、传统商贸业日益萎缩、现代服务业发展缓慢的严峻现实，积极解放、坚持因地制宜、善于把握机遇、注重科学谋划，提出了一系列符合X实际的新理念、新思路、新目标、新举措、新体制，并在实际工作中一以贯之执行。一是在发展理念上，创造性地提出了“不进则退、慢亦是退”“服务对象也是发展资源”“发展优先、经济工作是主旋律”等新的发展理念。二是在发展目标上，明确了“全省先进、全市第一”和“全面走在再造一个新X伟大事业前列”的奋斗目标。三是在发展思路上，提出了“工业和商贸服务业两并驱、经济建设和社会事业协调并进”的发展思路和“项目引资双带动”发展战略。四是在发展路径上，对X工业经济“短板”现象，把工作的着力点放在充分利用和发挥辖区大企业、科研院所的资源优势上，紧紧依托大企业主辅分离、产业转移和科研成果转化，积极催生壮大区域工业；针对X土地资源严重匮乏、发展空间严重受限的现状，借鉴先进发达地区城市改造理念和经验，提出通过城市改造，加快推进城中村和旧城改造步伐，实现土地空间拓展、市容市貌改善、城市品位提升，推进经济社会跨越发展；针对X商贸服务业发展现状，提出加快“一区两带三圈”建设，着力打造中央商务区（CBD），培育建设特色商业街区，加快城市服务业集聚发展，重塑商贸服务业大区地位。在这样的理念、目标、思路和路径的指导下，五年来，X发展取得了较大成就，连续X次夺得了“全市优秀县（市）区”称号，获得了“全国科普示范县（市）区”“全国科技进步考核先进县区”“全国科技进步示范区”“全国和谐社区建设示范区”“省平安建设先进单位”“省创建文明城市工作先进城区”“省城市基层组织建设先进区”“省计划生育服务先进区”“省两基工作先进集体”“省儿童工作先进区”“省优化经济发展环境工作先进集体”“省义务教育均衡发展显著单位”“省‘五五’普法依法治理工作先进单位”等一系列国家、省级荣誉。
二、坚持发展是第一要务，实现全区经济平稳较快发展
新一届区委紧紧围绕发展这一主题，突出经济工作主旋律，不断强化工作措施。以招商引资为抓手，不断创新招商引资方式，出台优惠政策措施，加强招商队伍建设，进一步提升了招商引资工作实效；以项目建设为支撑，连续三年开展“项目建设（提升）年”活动，精心谋划了以发展工业和商贸服务业为主的九大重点工程，实行项目建设区、乡（办事处）两级负责制，使全区项目建设抓到了实处。五年来，全区上下心系发展、着力经济，有效应对了国际金融危机的冲击，全区地区生产总值达到X亿元，是“十二五”末的X倍；财政收入达到X亿元，是“十二五”末的X倍；全社会固定资产投资达到X亿元，是“十二五”末的X倍；社会消费品零售总额达到X亿元，是“十二五”末的X倍；规模以上工业增加值是“十二五”末的X倍，综合经济实力位列X省城区第五位、全市城区第一位。
（一）以经济社会各项指标快速增长为标志，区域经济实力显著增强。四年来，全区经济社会各项指标均全面超额完成了市定目标，保持了两位数大幅增长。X年全区生产总值是X年的X倍；全社会固定资产投资是X年的X倍；社会消费品零售总额是X年的X倍；规模以上工业增加值是X年的X倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是X年的X倍和X倍；财政一般预算收入是X年的X倍，始终位列X省城区第X位、全市城区第X位，并在全市县（市）区中排名上升X位、位列第X。
（二）以重点工程全面突破为标志，项目建设成绩突出。整合资源，科学规划，在全区谋划实施工业商贸服务业重点工程，成立了区九大重点工程指挥部，由区级领导挂帅指挥长，在全区副科以上干部中，公开选拔九大重点工程办公室主任、副主任，以九大重点工程为龙头带动全区项目建设。目前，重点项目建设例会、现场会、点评会制度和绩效考核办法等制度措施已进一步完善，九大重点工程成为了提升全区项目建设的示范工程、榜样工程、团结工程和合力工程。通过定期汇报、定期观摩、定期通报、定期交流等制度，九大重点工程各指挥部之间形成了比学赶超、相互促进的良好氛围，促使全区项目数量不断增加，结构布局更趋优化，质量效益大幅提升。
（三）以一大批国内外知名企业入驻为标志，招商引资成效明显。充分发挥职能部门和乡办作用，改进招商办法，科学分配招商任务，利用辖区工业、商贸、科研优势和牡丹花会等重要时间节点开展招商引资。采取专业小分队招商、会展招商、代理招商、网上招商和以商招商等方式，全方位、多层次、高效率地开展招商引资，努力构建多元化招商引资新格局。创新招商引资方式方法，在全区公开选拔X名专职招商人员，围绕人脉资源、投资信息及辖区项目外出招商。积极参加各种大型招商活动，成功洽谈引进一批大项目、好项目。四年来，全区成功引进了全球最大的连锁超市X、X等众多家国内外知名企业。
（四）以现代服务业长足发展为标志，重筑商贸大区形象。遵循“扩规模、上档次、提水平”的原则，大力推进现代服务业发展。世界X强平安人寿保险、国内知名证券商齐鲁证券等一大批企业入驻辖区，六合国际、金源国际、富地国际等商务楼宇入驻率达到X%以上，楼宇经济发展水平不断提升。X物流园区一期改建工程全面完工，X商用汽车城项目进展顺利，X物流中心、X生鲜配送中心等项目加紧实施，西出口物流产业园规划方案基本编制完成，现代物流业优势凸显。全国领先的X市物流公共信息服务平台建成运营，校地共建的X科技大学大学生创业中心暨X信息产业孵化基地挂牌投用，……等X个服务业集聚区被确定为全市首批现代服务业集聚区，X成为全市现代服务业集聚发展最快的城区之一。
三、统筹经济社会协调发展，不断推进“和谐X”建设
X成为全国科技进步示范区、全国和谐社区建设示范区、全省科普工作先进集体、全省义务教育均衡示范区。
（一）着力改善民生。新一届区委坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。紧紧围绕民生，严格落实财政、税收、金融和技能培训等优惠政策，以创业带动就业；建立并完善城乡低保、农村特困户救助和医疗救助等社会救助体系；出台了相应措施，缓解了就业难、就学难、就医难等问题。五年来，区财政用于民生领域的财政投入达到X亿元，占财政收入的X%。“十三五”末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到X元和X元，分别是“十二五”末X倍和X倍，年均分别增长X%和X%。“十三五”期间，累计实现就业再就业X万人，发放低保金X亿元。社会保障体系不断完善，X余户家庭获廉租房、经济适用房保障，X万人实现再就业，社会安定、政治稳定，人民安居乐业。
（二）加强社区建设。深入开展“社区建设达标年”活动，区财政直接投入X余万元用于社区用房建设奖补，X个社区用房全部达到X平方米的市定标准，硬件设施在全市率先实现全部达标，建成X个精品社区；切实提高社区工作人员待遇，探索推行财政投入型、公益开发型、商业运作型社区服务平台，打造社区居民群众“服务圈”，社区服务水平不断提升。去年X月份，开展“走千家万户，访服务对象”活动，抽调X名干部深入X万余户群众家中征求意见X条，经过整理的X条具体问题得到有效解决或耐心解释，进一步打牢了和谐稳定的群众基础。
（三）大力加强信访稳定和社会治安管理。切实加强平安建设，全面提升群众的安全感和满意度。完善落实领导干部接访、信访每日碰头会等制度，及时发现、消除各类不稳定因素。注重从源头化解矛盾，X余件老案积案得到妥善解决。积极办理网络媒体群众反映事项，启动城市X应急联动服务。深入开展普法宣传教育，全民法律意识明显提高。高度重视安全生产和消防安全，不断强化安全监管，加强安全宣传教育，开展人员密集场所、建筑工地、工矿企业、烟花爆竹、危险化学品储运等领域的安全专项整治，注重做好安全隐患的全方位、高密度、网格化排查，及时将安全事故消除在萌芽状态，安全生产形势持续平稳。不断改善治安环境，投资X万元安装技防设施，实现辖区主要道路、社区、公共场所技防设施全覆盖。加大治安巡逻力度，加强社区警务室建设，严打各类违法犯罪活动，社会治安环境明显改善。
四、始终坚持改革创新，不断为发展注入活力和动力
区委坚持解放、与时俱进，通过改革促创新、促发展。突破传统工作模式，在工作机制和体制方面进行探索和改革。一是根据城区经济社会发展的特点，把全区工作划分为经济建设、社会稳定和社会事务管理“三大板块”，明确要求区、乡（办事处）两级从事经济工作的领导力量要达到一半以上。二是积极实现优化区级领导班子成员分工，形成区级班子分工不分家、齐心协力抓发展的良好局面。三是突破厂地分割壁垒，本着“交朋友、搞服务、找信息、抓项目、增税收”目标，建立区领导联系辖区大企业、科研院所（校）工作机制，寓服务于发展，实现了厂（院）地相互合作，共谋发展。四是坚持正确的工作导向和用人导向，派驻优秀干部到先进地区挂职锻炼，风清气正的用人导向不断巩固，全区抓经济、促发展的工作热情得到激发。五年来，我们大胆探索，勇于实践，迈出了由“工业大区向工业强区、传统商贸大区向现代服务业强区、城市大区向宜居环境城区”跨越的坚实步伐，走出一条符合X实际的科学发展之路。
五、加强党的建设，不断提高领导全区科学发展的能力
（一）注重领导班子建设，核心作用增强。五年来，党委在班子建设上一直致力于“增进团结，提高水平，做好表率”，充分强化了党委的核心作用。坚持定期召开民主生活会，进行沟心通气，认真开展批评和自我批评，及时化解矛盾和误会。建立健全各项党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。同时，经常召开党政联席工作会议，很好地协调了党委与政府的工作，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成强大的党政合力。各党政班子成员事事处处都能以身作则，带头承担各项工作任务，带头深入基层摸实情、干实事，既当指挥员，又当战斗员，充分发挥中坚力量作用，起到模范表率作用。
（二）注重干部队伍建设，战斗力增强。在抓好自身建设的同时，党委按照“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质。引领全区干群以學習实践科学发展观为动力，全面提高政治素质和工作能力。在全区上下弘扬“热爱X、争创一流”精神，通过“干部作风建设提升年”等一系列活动，着力解决干部队伍在作风方面存在的突出问题，提高广大干部的整体素质，转变工作作风。在“走千家万户，访服务对象”大调研活动，带头到辖区郑州路办事和南华社区居民家中，与群众“零距离”接触，倾听百姓呼声，解决群众实际困难。始终坚持正确的工作导向和用人导向，大力营造干事创业的工作氛围和风清气正的用人氛围，大力倡导“热爱X、争创一流”精神，注重通过九大重点工程、项目建设、招商引资、联系厂院以及信访稳定等急、难、险、重工作平台，培养锻炼和发现使用干部，引导各级干部爱岗敬业、争先创优，为“十三五”各项事业建设提供了强大的组织保证。
（三）注重基层党组织建设，堡垒作用增强。深入开展了“三级联创”活动，不断夯实乡、村两级党组织建设；重视和加强社区党建和新型经济组织党建工作，全区X个社区党组织全部调整到位，党的覆盖面进一步扩大，基层组织建设进一步加强。
（四）党风廉政建设。要求党政班子从大处着眼，小事着手，从严掌握，防微杜渐，始终牢记“两个务必”的，不断强化班子成员廉洁自律意识，教育党政班子严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市有关领导干部廉洁自律的各项规定。加强党性锻炼，进一步改造世界观、人生观和价值观，正确对待名和利的关系、个人利益和集体利益的关系，权利与政绩的关系，自觉用《党章》和《党内政治生活若干准则》来严格要求自己，增强拒腐防变能力。规范自己的言行，教育党员干部“自重、自警、自省、自励”，随时做到警钟长鸣、防线长固。建立落实了领导责任制和检查处理制度，规范了领导干部的廉洁从政行为。狠抓党风廉洁制度的落实，班子成员率先垂范，带头严格遵守各项党纪法规，自觉过好“权力关、名位关、金钱关、酒色关、人情关”，为党员干部群众作出了表率，做到了清清白白做“官”，踏踏实实做事，堂堂正正做人。加强对班子成员的教育、管理和监督，做到了“严格要求、严格管理、严格监督”。多年来，班子成员遵纪守法、廉洁自律，在用车、住房、通信费用报销、奖金发放、接待支出等方面严格执行并符合上级的规定，较好地遵守相关的制度，坚持党性，坚持原则，无一人违法违纪，无一人受到处分，在群众中树立了公正清廉的形象。
