市委两个责任落实自查报告
按照市委《关于做好省委党风廉政建设主体责任落实情况专项督查组来兰督查准备工作的通知》要求，市城投公司党委对今年以来贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况组织开展了自查，现将有关情况报告如下：
一、自查活动取得的成果
(一)组织开展“两个责任”专题学习活动
公司党委通过集中学习和个人自学的方式，认真组织领导班子成员、中层干部、基层单位党政负责人学习了*6月30日在中共中央政治局第十六次集体学习时的讲话，王三运同志在兰州调研检查工作时的讲话精神，学习了省、市委十二届八次全委(扩大)会议精神，重点对会上通过的《中共兰州市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》进行了研读。公司于8月6日和9月11日分别召开专题党委中心组学习(扩大)会议，集体学习了中共甘肃省委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》(甘发[2014]14号)文件精神和甘肃日报刊登的《着力构建“3783”主体责任体系》文章。同时,公司纪委办公室搜集整理了中国纪检监察网、市监察局网站等媒体上《紧紧抓住推进党风廉政建设的“牛鼻子”》、《主体责任缺位根子在党的观念淡漠》、《权利就是责任责任就要担当》等文章，印发给班子成员要求做好学习笔记并亲自撰写学习心得体会。通过学习，使领导干部充分领会到党委主体责任和纪委监督责任的实质要求，形成了“两个责任”意识，强化落实党风廉政建设主体责任的自觉性、主动性。大家表示要以更大的决心、更加完善的举措全面贯彻落实市委决策部署，努力完成各项目标任务。
(二)研究制定有城投特色的主体责任实施细则
公司纪委办公室根据兰州市委印发的《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》的通知(兰发〔2014〕19号)精神，结合公司实际情况制定了《市城投公司关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》，(上报市纪委审核通过后印发执行)。《细则》对党委的主体责任、纪委的监督责任、考核评价、责任追究等分别进行明确规定，细化了党委的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任、纪委的监督责任，特别是对落实主体责任的检查考核办法和评分标准进行了细化，建立了完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的城投公司领导体制，形成了加快构建党委积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责的工作机制。同时，今年8月公司为了落实中央纪委“三转”工作精神，更好的贯彻落实市纪委关于加强纪检监察工作的安排部署，专门成立了纪委办公室，督促检查公司系统落实惩治和预防腐败工作任务，指导公司系统纪检监察工作，对违反党风政风类问题进行调查处理，强化公司党风廉政建设工作力度。
(三)结合党的群众路线活动加强作风建设
公司党委结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十四条”规定精神。一是根据市纪委《关于严肃整治“会所中的歪风”的通知》的精神，在公司全系统开展自查自纠和整改落实工作，共组织全体干部员工签订个人不出入会所承诺书191份，并向市纪委上报公司《关于严肃整治“会所的歪风”情况的自查报告》。二是狠抓落实作风纪律，在“元旦春节”、“五一前后”和“中秋国庆”期间分别印发了《元旦春节期间落实作风纪律规定情况开展监督检查的实施方案》、《关于认真开展两节期间作风管理专项工作的通知》和《关于中秋国庆期间严禁公款送月饼送节礼的通知》，同时在短信平台进行了提醒，对作风纪律规定情况进行了专项督查检查，要求全体党员干部进一步明确党的纪律，不折不扣执行省市委各项相关规定，做到“八个禁止”，带头移风易俗、厉行节约，以身作则，发挥表率作用。三是严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，公司结合实际制定了《市城投公司公务用车管理办法》和《市城投公司公务接待管理办法》，对用餐、住宿、出行等方面进行了规定，杜绝出现超标准接待、陪餐人数超标等现象，坚决反对讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费行为。四是结合党的群众路线教育实践活动开展了公司系统专项整治活动，重点对深化整治文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等7个方面问题;群众办事难，乱收费、乱罚款、乱摊派，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物等4个发生在群众身边的不正之风问题;“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉毒、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等10个问题;城乡低保清理清查、扶贫资金使用监管和整顿软弱涣散基层党组织等3个专项整治的问题明确了整治措施、责任领导、牵头单位、配合单位、完成时限，进行了专项整治。
通过以上措施，公司上下工作作风有了明显改进，广大党员干部服务人民群众的意识增强了，遵守各项纪律和规定更加自觉了，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，领导班子、班子成员和一些党员干部存在的思想作风、工作作风、领导作风等方面的问题，都得到了很大的改进。
(四)持续有效推进效能风暴活动
公司党委积极贯彻落实省、市一系列开展效能风暴行动文件精神，结合开展的党的群众路线教育实践活动，迅速行动，积极落实，通过舆论宣传、自查督查、专题研究及边查边改等一系列举措做好此项活动。一是组织传达和学习省、市委开展效能风暴行动的文件精神。依据《中心和公司开展效能风暴实施方案》扎实有效的开展工作。二是做好效能风暴行动督察员“交叉督查”工作，定期不定期的进行效能督察，累计督查30余次，对督察出的问题及时提出整改要求，特别是结合领导干部“四风”问题，一风一风地查，一步一步地改，做到整改不到位不放过，不达目的不收兵、群众不满意不销号。三是通过设立征求意见箱和电话、电子信箱等方式，主动接受广大员工和社会各界的监督，全面查找存在的问题和不足。四是进一步强化督查信访工作责任制的落实，加强应急处置和信息上报，逐步规范信访制度建设，切实提高信访工作的质量和效率，稳步推进信访工作。
(五)齐心协力强力推进重点工作
公司党委针对市委十二届八次全委(扩大)会议确定的全市重点工作任务，立即召开专题会议对南山路工程和深安黄河大桥工程这两项重点工作进行了专项部署安排。要求公司上下一定要用“说了算、定了干、马上办”的工作作风，少说多干、脚踏实地大力推进工程项目建设进度。目前，南山路项目建设范坪电厂以东已基本建成，弘法寺山体加固完成总工程量的50%，范坪电厂以西除输油管线、天然气管线、高压铁塔影响的路段外主体建成，西柳沟立交桥主体完成了总工程量的80%。在剩下的三个月时间里，公司将克服各种困难，上下一心力争年底范坪电厂以东建成通车，除输油管线、天然气管线、高压铁塔影响的路段外范坪电厂以西主体建成。在市委、市政府的大力指导下，经过市城投公司和各标段施工、监理单位的顽强拼搏，深安大桥将于9月30日建成通车。
(六)基层单位层层部署、层层落实
公司各基层单位也纷纷按照党委安排部署，及时召开专题会议，对*系列重要讲话，王三运书记在兰州调研检查工作时的讲话、省、市委十二届八次全委(扩大)会议精神进行了认真学习，深刻领会落实“两个责任”系列文章的精神实质，进一步明晰“两个责任”的工作内容和工作要求，切实将思想和行动统一到省委和市委对反腐败斗争的认识定位、形势判断和决策部署上来。各单位认真查找在履行党风廉政建设主体责任中存在的问题和不足，重新调整工作方向，梳理工作思路，制定工作措施，真正做到对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(七)加强宣传引导，强化督促检查
市城投公司为了加大对广大干部的教育引导力度，统一思想认识，发动群众监督。充分利用公司内刊、宣传栏、网站、微信、QQ群等媒介，加强对落实“两个责任”工作的宣传报道，营造浓厚氛围。同时，公司纪委办公室对各部室、各单位学习贯彻落实“两个责任”的情况进行了督查，及时掌握了解工作进度，发现和纠正工作中存在的突出问题。同时，严格把关，对工作中搞形式、走过场等行为，严肃追究相关单位和责任人员的责任。要把落实“两个责任”工作纳入党风廉政建设责任制考核内容实行硬性考核，确保“两个责任”真正落实到位。
二、存在的问题
公司在贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任过程中，虽然取得了一定成绩，但还存在着一些不足和问题。比如：个别单位和党员干部对贯彻“两个责任”的重要性、紧迫性的认识还有待进一步提高;对新时期下党风廉政建设和反腐败工作的特点、规律认识不足，如何从源头预防和治理腐败工作创新不够，有些工作还停留在历史水平;公司严格有效的监督制约机制还有待进一步健全和完善，责任追究的力度有待进一步加大。
三、下一步工作计划
学习贯彻好省委、市委十二届八次全委(扩大)会议精神，落实党风廉政建设主体责任和监督责任是公司各部门、各单位近期工作的重点，思想上必须高度重视，行动上必须坚决有力，方式上必须符合实际，针对存在的问题，下一步公司将抓好以下几项工作：
(一)认真学习，深刻领会
公司要求各单位要把深入*一系列重要讲话和深刻领会省委、市委十二届八次全委(扩大)会议精神作为当前各级、各部门学习贯彻的重点，进一步强化措施、加大力度、创新方式，真正做好将会议精神内化于心、外化于心。要把会议精神作为公司党委、各党支部、各党小组学习的重要内容，反复学、深入学，即要组织各级领导干部学又要督促广大干部学，既要熟知会议精神，又要深入领会其深刻内涵，切实将会议精神转化为广大干部推进工作的行动指南。通过分析省委、市委召开会议的目的，一系列部署措施的考虑、会议精神的亮点等，进一步加深广大干部对会议精神的理解，鼓励各级党组织广泛开展会议精神研讨，通过交流讨论深化认识、形成共识。
(二)结合实际，制定举措
各单位要把学习贯彻活动，与本单位谋划发展结合起来、与当前改革发展稳定面临的突出问题结合起来，与单位职能和实际情况结合起来，与广大群众期盼诉求结合起来，切实形成科学有效的贯彻方案，制定有针对性地落实措施，有效指导本单位具体工作。对没有完全体会会议精神、与实际工作结合不够紧密、缺乏操作性的，及时进行整改完善。
(三)狠抓落实、体现实效
公司党委将结合省委王三运书记在兰州开展“两手抓两手硬、双促进双落实”大调研大检查活动中所发现问题整改落实情况和市级领导带队赴各县区和”三区”开展“抓落实、保增长”调研检查中发现问题整改落实情况，对各单位贯彻落实会议精神情况进行督促检查。对账查看各单位落实省委、市委会议精神的措施、进展和效果，对班子成员和所分管单位分解任务落实情况及时检查，注重发现和解决问题，注重弥补制度“空档”，注重强化监督管理，确保省、市委会议部署要求落到实处。公司纪委办公室将继续运用专项督查、随机抽查、突击检查等方式，强化对工作进展、工作成效的督促检查，及时向公司党委汇报督查结果，提出整改意见。
(四)加强监督，健全保障机制
公司纪委要积极推动“三转”工作，通过转职能聚焦主业，转方式强化监督，转作风加强自身建设;要抓好信访举报工作，畅通信访渠道，使纪律成为带电的高压线。要严格问责，认真执行党政领导干部问责条例，凡是执行公司党委决策部署不力的，要问责。同时，要积极建立健全落实“两个责任”的保障机制。要建立报告制度、述廉述责制度、约谈制度、督查制度、问责制度，通过各项制度的落实了解掌握各单位落实党风廉政建设“两个责任”等情况，确保党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落到实处。
公司党委将继续加大力度贯彻贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，教育广大干部员工在党要管党、从严治党上的思想自觉、政治自觉和行动自觉。实现班子要人人担责，风险要环环把关，创新反腐败的思路举措、体制机制、方法手段，做到党风廉政建设与公司建设发展、预防腐败与深化改革同步推进。
