年专题民主生活会会议讲话
同志们：
今天我很高兴能有机会参加一年难有的一次的机关支部民主生活会。我就如何开好民主生活会，提高民主生活会质量和人大工作向与会的同志作一个汇报，并诚恳地请同志们给予我个人和我的人大工作提出批评，并对向我提出批评和意见的同志们表示最诚挚的谢意。
民主生活会是党的组织生活制度的一项重要内容。是一个党组织以检查贯彻执行党的路线、方针、政策为主要内容或解决党组织班子成员及支部成员在思想作风和工作上的问题、沟通思想、开展批评与自我批评、总结经验、统一思想的重要活动内容和形式。
开好民主生活会很重要，关键是要有质量。这些年来，虽然我们的民主生活会的质量在不断提高，但由于各种消极因素的存在和影响，我们的民主生活会的质量还不够高，有的甚至基本流于形式。因此，进一步提高民主生活会的质量，仍是党建工作的一项重要任务。我对如何提高民主生活会质量发表自己以下四点不成熟的看法。
一、要着眼于解决问题，使民主生活会具有针对性。开好民主生活会，一定要有主要议题，否则只能是空对空地泛泛议论或面面相觑、哑口无言。
要提高民主生活会的质量，就必须紧紧围绕主题、着眼于解决问题。要从领导班子的工作作风状况中找存在的差距，要从领导个人的思想状况中找存在的不足，从本乡、本部门发生的事件中找教训，从分管的领域存在的突出问题中找领导应负的责任，找出符合实际的党性、党风方面存在的问题。要用马列主义、*思想、*理论“三个代表”重要思想和科学发展观对照世界观、人生观、价值观方面的问题，看班子成员思想上有没有受到什么侵蚀和污染、行为上有没有脱轨的现象。每次会前都要把议题提前通知给与会成员，要求大家准备好发言提纲或书面材料，同时要责成有关部门和同志广泛征求干部群众的意见和建议，并将这些意见反馈给班子成员，使民主生活会更具有针对性。
二、提高认识，明确批评与自我批评的重要性。民主生活会是党组织加强思想作风建设的重要途径。而其中批评与自我批评是我们党区别于其它政党的显著标志和政治优势之一。开好民主生活会，离不开认真开展批评与自我批评。如果不能正确、有效地开展批评与自我批评，民主生活会的质量就一定会大打折扣。因此，要通过加强学习和教育，使与会成员真正站在党性的立场上，认识到批评与自我批评的重要性，认真地开展批评与自我批评，使我党这一法宝时时焕发生机与活力，从而扶持和弘扬正气，克服各种消极因素，使我们党组织在思想上、政治上、组织上更加巩固，党领导的各项事业更加蓬勃发展。
三、端正态度，增强与会成员自我剖析的主动性。民主生活会上，自我剖析是对与会成员党性的一个考验。搞好自我剖析是开展批评与自我批评的现实基础。这些年来，人们都反映自我批评难，开展批评更难。这就说明开展好批评与自我批评并不是一件容易的事情。其实，难就难在没有打好开展批评与自我批评的现实基础。
任何一个与会成员，如果对自己存在的问题在自我剖析中只字不提，其他成员就不好开展批评;即使涉及了，但只是轻描淡写，不作深刻认识，其他成员仍然不好开展批评。而如果搞好了自我剖析，形成一个好的氛围，创造一个好的基础，批评与自我批评就会顺利、健康地开展起来。
因此，每个与会成员必须端正态度，敢于正视自己的错误缺点，具备坚持真理、修正错误的胆略和勇气，克服怕失面子怕露丑的思想障碍，勇于进行自我剖析。同时，主要领导的带头作用也是十分重要的。带好了头，就能创造良好的气氛，打消大家的思想顾虑，敢于讲真话、讲心里话，有问题不隐讳，有矛盾不回避，既勇于剖析自己，又勇于批评他人，真正做到讲真理不讲面子、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情。
四、加强检查落实，严格民主生活会的组织性。要使民主生活会开得有质量，不流于形式，我们党委必须高度重视，加强对所属支部民主生活会的检查指导工作的力度。要检查督促支部民主生活会“四到位”情况，即人员到位、时间到位、内容到位、效果到位。一看会议记录，二看党性党风方面存在的问题是否得到解决，三看班子是否是作风正派、事业心强、有凝聚力、团结向上的队伍。对不达要求、民主生活会走过场的，要采取有力措施，严肃对待，追究责任，切实强化党内民主生活的组织性和纪律性，从而提高党员干部自我约束的自律意识，确保民主生活会取得确实成效。
另外，我借这次民主生活会就我乡人大工作向与会同志作一个汇报，同时也是一个检讨。今年我乡的人大工作做得很不够，几乎没有开展工作，我作为人大*是负有不可推卸责任，这些不足之处表现在以下方面：
一是履行宪法不够。宪法规定，各级人大必须一年至少召开一次以上人民代表大会，保证各级代表有机会履行代表职责，审议政府工作，制定政府预算及人事任免等。今年已过半年有多，至今还没召开本年度的乡人大会，而我作为人大*负责召集、主持人大会，因此这是我的失职。
二是履行职责不够。地方组织法赋予乡镇人大十三项权利，归纳起来为四个方面：1、保证权。保证宪法、组织法、预算法等各种法律及各级人大作出的各项决议的贯彻执行;2、重大事项决定权;3、人事任免权;4、监督权。这些职权我都没有履行好，这也是我的失职。
三是活动开展不够。按照组织法和代表法规定，各级人大代表每年在闭会期间必须开展各项活动。我乡共有××名乡人大代表，4名县人大代表，我作为人大*负有牵头组织开展各项活动的责任。这些活动包括代表评议、代表述职、代表考察、执法检查等。这些活动几乎没有开展，这又是我的失职。
四是工作方法不够。目前，乡镇人大工作虽然面临着许多困难，主要是体制困难和经费困难。俗话说得好，办法总比困难多，我作为人大*没有努力去想办法，没有大胆工作，致使我乡人大工作停滞不前，这还是我的失职。
我的失职也许是我的思想有问题造成的。根据组织安排，我是去年任本乡人大*的。起初对乡镇人大工作有些想法，总认为人大是“二线”工作，属于休闲养老部门，难以有所作为，认同那种“老来不要怕，不到政协到人大”的说法，从而产生一种失望的错觉。
在人大*岗位上工作近一年多，随着工作的深入，对人大工作的认识与时俱进，感受到了人大工作的重要性、紧迫性，感受到了法制时期人民对民主政治文明的期盼，体会到了人民对人大代表的期望和肩上担子的沉重;认识到人大*团在基层政权建设中的重要作用，乡镇人大作为地方基层权力机关，其工作的开展涉及到千家万户和人民政治、生产及生活中的大事，是人民满意不满意、基层民主政治是否完善与发展的关键，从而激发了搞好人大工作的积极性和开拓进取的信心，全身心投入到如何抓好新时期人大工作上来，下面我谈谈以后如何开展人大工作的几点想法。
一、提高对人大工作重要性的认识
《地方组织法》规定：“乡、民族乡、镇人民代表大会*团主持本级人民代表大会，在人民代表大会闭会期间，负责处理本级人民代表大会的日常工作。”并且规定了乡镇人大*团有八个方面的职责，十三权利。因此，人大工作不是可有可无，而是在基层政权建设中有着非常重要的意义。我国的人民代表大会制度虽有50年的历史，但在乡镇并不长，因而乡镇人大工作尚有待于探索、创新，特别是近几年来随着改革的进一步深入，新人大工作如何跟上时代与经济发展的需求，如何使人民满意，显得尤为重要。深切感受到人大这份工作份量不轻，是组织和人民对自己的信任，加深了对人大工作重要性的认识，增强了搞好人大工作的信心和决心。
二、加强学习，努力工作，树立人大威信
人大工作如何做到有权、有位、有威信，这是每一个人大工作者面临的问题，也是检验是否是一名合格的人大工作者的标准。而要搞好人大工作，光有热情是不够的，我认为，除了热情、经验、条件之外，提高人大工作者的自身素质，具备专业的人大知识是搞好人大工作的关键所在，要改变“工作热情高、知识水平低，选民企盼高、办事效率低，职务要求高、实际能力低”的状况。
要提高自身素质，最有效的方法就是学习，不懂就学，不知就问。一是从书本上学，加强对《宪法》、法律、法规及各方面的学习，提高自己的法律素养，增强依法办事的自觉性。二是向熟悉人大工作的同志请教，从不懂到懂，从不会到会，在干中学、在学中干。对我来说，的确是老兵新传，如何树立在人民群众中的威信，赢得代表和人民群众的支持这是一个关键问题，如何抓突破口这也是值得深思的问题。通过向别的同志请教，知道可以从代表和人民群众反映的热点难点问题入手。
三、摆正位置、不越权、不越位
如何摆正位置，做到不越位、也不失职，这是人大*团开展工作的一条原则，同时也是人大工作难以把握的一个“度”，人大是在党委的领导下工作，我始终不渝地坚持这个原则，自觉主动地接受党委的领导，这是从事人大工作以来的座右铭。关键在于依法有序地开展好工作，树立人大的威信，真正做到有权、有位、有信，这样才能赢得党委的领导和重视，同时也能得到政府的理解和支持。
人大在党委的领导下工作，如何为党委分忧，这是人大工作研究的一个课题。我认为地方基层人大要发挥国家权力机关的职能作用，必须坚持和依靠党的领导，对政府工作，要敢于监督，善于坚持，切实做到既不失职，又不越权，将支持寓于监督之中，只有这样才能取得协助政府抓好工作的良好效果。我将一如既往地依法行使职权，大胆探索，夯实基础，勤奋工作，为适应新时期民主政治建设，推进政治文明不断努力。
我的发言如有不妥之处，再一次恳请与会同志对我个人和人大工作提出批评，并表示我最诚挚的感谢。
谢谢大家，谢谢同志们!
