教育厅厅长学校安全工作紧急会议讲话稿
同志们：
近期，全省先后发生多起学生非正常死亡事件。2月23日西北师大附中1名学生跳楼身亡，3月2日，武威凉州职业学校1名女生坠楼身亡，3日临夏县卢马中学学生打架事件造成1死1伤，7日陇东学院1名男生发现死于校外，次日该校1名男生在宿舍自缢身亡，8日永登县3名小学生溺水造成2人死亡，9日甘南3名学生出走，11日合作市藏族小学发生踩踏事故造成1死21伤。对接二连三的安全事故，省委、省政府高度重视，省委副书记、省长刘伟平要求“严肃查找制度不完善和执行制度方面存在的问题，严肃责任和发生事故后的责任追究，指导事故发生的市州依法规及时处置，结果要回应社会关切”。省委常委、副省长咸辉先后作出批示，要求全省各级各类学校举一反三，认真排查内部管理的薄弱环节，彻底排除安全隐患，再安排、再部署，严防发生学校安全事故。
今天我们召开全省学校安全工作紧急会议，主要是传达贯彻省委、省政府领导的批示精神，分析研究近期学校安全工作形势，对全省学校安全工作进行再安排、再部署，全力维护广大师生生命安全，保持教育系统安全稳定。
下面，我就学校的安全稳定工作强调五点意见：
一、深入分析原因，吸取深刻教训
在短短半个月之内，全省教育系统接连出现打架致死、自缢身亡、溺水事故、踩踏事件、意外伤害、离校出走等8起事件，造成8死21伤3出走，引起省委、省政府领导高度关注。这再一次暴露出我省学校安全管理方面存在的漏洞和突出问题，这些问题主要是：一些学校的安全防范意识不牢，安全制度措施不严，安全警示教育和心理健康疏导不实，学生管理人员责任意识不强，安全管理不细。同时，也反映出我们一些地区、一些学校安全工作有松懈松劲倾向，有麻痹大意思想。全省教育系统要深刻吸取上述事故的惨痛教训，充分认识做好安全工作的极端重要性，牢固树立“安全无小事”的责任意识，牢固树立居安思危、警钟长鸣的忧患意识，将更多的心思放在保安全上，将更多的精力放在保稳定上，把安全的责任再靠实，把保安全的要求再强调，把制度的执行再严格，把管理的措施再细化。
二、抓住重点环节，排除安全隐患
近日，省安委会对全省安全隐患大排查工作进行了专门部署，厅里要求各级教育行政部门和各级各类学校按照省安委会的统一部署，对学校安全隐患排查和整治情况进行一次认真全面的梳理。
一是要排查重点部位。要深入排查教室、食堂、学生宿舍、锅炉房、图书馆、实验室、储藏室、危险品仓库等要害部位，以及采暖设施、煤气设施、用电设施等关键环节，认真查找校舍安全、消防安全、食品卫生安全、交通安全、危险化学品安全、校园周边环境安全等方面的突出问题，及时消除安全隐患。近日，各地各学校要再对学生宿舍及教室等进行一次大清理、大排查，绝对禁止学生携带、藏匿管制刀具、危险化学品和易燃易爆物品。
二是要排查整治火灾和取暖隐患。认真检查灭火器、消火栓等消防设施安全可靠，保障安全疏散通道出口畅通，对学校火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等消防设施进行补充、更新、检修工作,确保消防设施运行正常。取暖季即将结束，越是在这个时候越不能掉以轻心，各级教育部门和学校特别是寄宿制学校要集中开展一次取暖隐患排查，重点排查教室、宿舍、办公室等通风换气、排烟管道有无泄漏、有无煤气中毒隐患等，采取有效措施保持寄宿学生宿舍室内通风，防止造成煤气中毒。
三是要抓住校园及周边安全这一重点问题。充分发挥校园及周边综合治理专项组办公室的作用，积极协调有关部门开展专项行动，加大对学校周边治安环境的整治力度，排查学校周边存在的外来人口聚居区、出租屋、小旅馆等场所。要积极会同当地综治、公安、交通、工商、安监、质检等部门，大力整治校园及周边文化娱乐环境，对无证或不遵守国家法律法规的文化娱乐场所严加查处；对校园周边复杂地段要加大治安巡查管控力度，对无证无照、占道经营的餐饮业、非法诊所、无证旅店等坚决依法取缔；对学校周边河湖水域及危险路段加强监控，完善警示标牌，健全防护隔离设施，全面保障师生安全。
四是要全面做好公共卫生防疫工作。春季是疾病特别是传染性疾病的多发季节。各级各类学校要不断完善学校卫生疫情的监测和防控机制，定期组织开展全范围的公共卫生清洁防疫工作。结合季节症候和疾病传播情况，加强卫生防疫知识教育宣传，认真落实学生晨检、午检以及因病缺勤追踪登记工作，及早采取防范措施，及时做好师生免疫和医治工作。
五是要突出对隐患的整改。要认真细致、全面彻底、不留死角地进行检查摸排。检查发现的问题和隐患要建立台账，登记在案，对查找出的安全隐患，要及时制定整治措施，实行挂牌督办，明确具体责任人，迅速整改到位，确保不留盲点，不留死角，检查一处、把关一处、放心一处。
三、加大监管力度，堵塞安全漏洞
各级教育行政部门和学校要以“钉钉子”的精神抓好学校安全管理工作，细化工作方案，确保思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位。
一是要大力加强校园内部的安全保卫。各地、各学校、各单位要严格执行学校内部安全管理制度，构建全方位安全防控体系。严明教育教学秩序和纪律，严格落实门卫制度、值班巡逻制度、出入登记制度、师生请假审批备案核销等各项管理制度，要将安全工作的重点放在基层，放在寄宿制学校和薄弱学校、教学点，特别加强寄宿制学校夜间值班和巡逻，严防社会闲散人员及不法分子入校滋事。要切实加强民办中小学和幼儿园的管理，防止出现管理盲点和漏洞。不断完善人防、物防和技防措施，加强各级各类学校安保队伍建设，充实校园保卫力量，提高学校防御违法犯罪活动和应急避险工作水平。
二是要加强校门口的安全保卫。在学生上下学重点时段和路段，必须组成护导队，安排护导老师在楼梯口和校门口值班，引导学生安全上小学。城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，重点部位都要配备视频监控和报警设施。新建、扩建、改建学校、幼儿园要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。校园监控室要确保24小时有人值守，做好值班记录。
三是要保障学校交通安全。认真贯彻落实《校车安全管理条例》和《甘肃省校车安全管理办法》，严格实行校车使用许可制度和校车驾驶员资格审批制度。要加强对农村地区和民办学校接送学生和幼儿车辆的安全监管，防止未获得校车许可的车辆，甚至农用车、三轮车以及拼装车、过期报废车接送学生现象。要合理设置校车通行线路，确保校车运行线路科学合理、安全可靠。要积极争取公安交警部门的支持，完善道路交通安全防护设施，改善道路交通安全状况，危险路段要设置限速标志、警示标牌，加大校园及周边的交通秩序整治，做好接送学生车辆的秩序引导，维持好上下学时段的校园交通，有效预防接送学生车辆道路交通事故的发生。
四是要确保学校饮食卫生安全。要严格落实学生营养改善计划各项工作实施要求，科学合理搭配膳食，周密制定并严格执行食品采购、烹饪、留样、餐饮服务等各项操作规范，建立健全食品安全制度，严把学校饮食安全准入关口，积极协调食品药品监管等部门加强食品安全检查，确保食品安全。
五是要充分发挥辅导员、班主任队伍在学生管理中的重要作用。要明确辅导员、班主任在学生管理方面的要求，让他们切实担负起对学生的日常管理责任，经常了解学生的所思所想，知道学生课余时间在哪里、在干什么，有什么实际困难需要帮助解决。寄宿制学校的宿舍管理员要经常检查学生的生活情况，发现异常情况及时报告。要推动辅导员、班主任进宿舍常态化，建立长效机制。把教书育人有机统一，有机融合。
四、坚持预防为主，加强安全教育
一是要突出安全知识教育。各级教育行政部门和各级各类学校要把安全知识教育、法制教育和安全警示教育作为日常教育教学工作的重要组成部分，纳入学校正常的教育教学范围，结合不同年龄段学生的身心特点和认知能力，将防触电、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防交通事故和防不法侵害等作为安全教育的重要内容，以喜闻乐见、寓教于乐的方式，不断提高广大学生的安全意识和防范技能。要加强学校的法制教育，深入开展学生行为规范养成教育和安全警示教育，有效提高学生防范侵害，自我保护的意识和能力。各地教育行政部门要指导学校在校门口设置好警示牌、警示标语等，既要提醒学生，也要提醒家长注意安全。要积极贯彻落实教育部最近发布的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，采取应急疏散演练与学校升旗、课间操、集体活动等相结合等方式，中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练，提高中小学生应急反应和自救能力。
二是要加强学生心理健康教育。高度重视学生心理健康教育，关心爱护学生，尊重学生人格尊严，不对学生实施体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为。广大教育工作者特别是辅导员、班主任要努力掌握正确的识别危机和干预的方法，注重心理辅导，及时疏导学生情绪，化解学生的心理问题。近期，各级各类学校要结合教育实践活动，组织老师、班主任、学生干部与学生开展谈心谈话活动，深入了解学生寒假期间的生活状况，及时发现学生因恋爱受挫、感情纠葛、家庭问题、邻里矛盾等造成的思想波动、情绪失控、精神萎靡不振等情况，做到早发现、早疏导、早解决，防止发生意外事故。
三是要加强意识形态安全。各级教育行政部门和各级各类学校要深刻认识当前意识形态领域面临的新形势、新任务和新要求，对意识形态的安全稳定工作始终保持清醒头脑，把意识形态安全作为学校保持政治安定的重要内容，不能有丝毫懈怠。
五、加强组织领导，靠实安全责任
今天会议结束后，各级教育行政部门、各级各类学校要按照省委、省政府和本次会议的要求，立即对本地区、本部门、本学校的安全工作进行再检查、再安排、再部署、再落实。
一是层层明确任务与职责。领导干部特别是部门主要负责人、学校校长要时刻绷紧安全这根弦，切实担负起安全管理第一责任人的职责，不能时紧时松，不能做甩手掌柜，安全上的事再小也是大事，其他工作再忙也不能放松安全工作。对安全的事必须亲力亲为，亲自部署、亲自检查，亲自过问。要加大对学校安全管理工作的督促检查和指导力度，做到定期督查、巡回检查、适时抽查，及时发现和解决问题。班主任、辅导员做学生工作要深入细致、不厌其烦，既要关心学生学业，也要关爱学生生活，更要关注学生思想与行踪，要充分发挥班干部、学生党团员的骨干作用，及时发现苗头信息，做好针对性预防工作。
二是严格值班制度。3月是重点敏感时段，全省教育系统要严格执行值班和领导带班制度，认真落实24小时在岗值班制度，选派责任心强、协调能力强、应急经验丰富的工作人员充实值班力量。值班人员要熟悉值班操作规程，保证通讯畅通，认真履行职责，确保值班期间各项工作正常、有序运转。省教育厅将不定期地随机抽查，一旦发现替班、脱岗、串岗、离岗现象，坚决严肃处理。
三是严格信息报送制度。安全稳定信息报送工作是处置学校安全稳定的重要内容。各级教育行政部门、各级各类学校要挑选纪律意识强、工作负责任的人员承担信息报送工作。信息报送必须讲求时效，重大事件、死亡事件必须要在发生的2小时以内层层上报，及时续报，不能瞒报、迟报、漏报，不允许出现“催了才报、不问不报”等消极现象。
同志们，安全工作无小事。全省教育系统要引以为戒，认真贯彻落实省委省政府对安全工作的总体部署和各项要求，以高度的责任感和使命感，警钟长鸣，居安思危，以负责再负责的责任意识、扎实再扎实的工作作风、认真再认真的工作态度，切实保障广大师生员工生命财产安全，努力维护校园和谐稳定大局。
谢谢大家！散会。
