无锡物业费收费标准新政策 附最新无锡物业管理条例
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2021年无锡物业管理条例全文完整版
第一章 总 则
第一条 为了规范物业管理活动，维护物业管理各方的合法权益，营造良好的居住和工作环境，促进和谐社区建设，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的物业管理活动及其监督管理,适用本条例。
第三条 市、县级市、区人民政府应当加强对物业管理工作的领导和组织，制定和落实扶持政策，建立物业管理目标责任机制，鼓励采用新技术、新方法，提高物业管理和服务水平。
街道办事处(镇人民政府)应当明确负责物业管理的部门和人员;对物业管理工作进行指导、协助和监督;协调物业管理与社区管理、社区服务,建设单位与前期物业服务企业,业主与物业服务企业等关系;落实旧住宅小区、拆迁安置房小区管理工作。
社区居(村)民委员会应当协助、配合街道办事处(镇人民政府)开展物业管理的相关工作。
第四条 市、县级市、区物业管理行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
物业管理机构根据物业管理行政主管部门的委托，承担物业管理活动的相关管理工作。
市、县级市、区相关部门应当按照各自职责，共同做好物业管理活动的有关监督管理工作。
第五条 市、县级市、区人民政府应当建立物业管理协调机制，协调解决物业管理重大问题。
街道办事处(镇人民政府)应当会同县级市、区物业管理行政主管部门建立由社区居(村)民委员会、公安派出所、业主委员会、物业服务企业、建设单位等参与的联席会议制度。联席会议由街道办事处(镇人民政府)负责召集，协调处理业主委员会换届改选和物业服务企业交接过程中出现的问题，以及其他重大物业管理纠纷。
第六条 物业服务行业协会应当加强行业自律管理，制定行业规范，培训从业人员，规范从业行为，促进诚信经营，提高物业服务水平。 [1]
第二章
业主大会、业主委员会和物业管理委员会
第七条 符合成立业主大会条件的，街道办事处(镇人民政府)应当在收到建设单位或者十人以上的业主公开联名提出筹备业主大会书面申请后六十日内，组织成立首次业主大会筹备组。
筹备组由业主成员以及街道办事处(镇人民政府)、建设单位、公安派出所、社区居(村)民委员会等派员组成。筹备组组长由街道办事处(镇人民政府)指定人员担任，业主成员由街道办事处(镇人民政府)组织业主推荐产生。业主对筹备组成员有异议的，由街道办事处(镇人民政府)协调解决。
筹备组中业主成员的推荐办法由街道办事处(镇人民政府)确定，并事先告知全体业主。
第八条 筹备组成员应当符合下列条件：
(一)具有完全民事行为能力;
(二)本人及其配偶、直系亲属未在同一物业管理区域提供物业服务的企业任职;
(三)无索取、非法收受建设单位、物业服务企业财物的行为;
(四)无泄露或者非法使用业主资料的行为;
(五)个人信用记录良好，无犯罪记录。
除前款规定条件外，筹备组中的业主成员还应当遵守临时管理规约，交纳物业服务费用。
第九条 召开业主大会会议，应当于会议召开十五日前通知全体业主，街道办事处(镇人民政府)、社区居(村)民委员会应当参与指导,对业主大会会议表决情况进行监督。
业主代表参加业主大会的，应当将所代表业主的书面意见呈交业主大会。
第十条 划分为一个物业管理区域的分期开发建设项目，先期开发部分符合法定条件的，可以成立业主大会，选举产生业主委员会。首次业主大会会议应当根据分期开发的物业面积和进度等因素，在业主大会议事规则中明确增补业主委员会委员的办法。
第十一条 业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。
业主有下列情形之一的，不得担任业主委员会委员; 担任业主委员会委员后，应当按照业主大会确定的规则予以更换或者罢免：
(一)本人及其配偶、直系亲属与物业服务企业有直接利害关系的;
(二)损坏房屋承重结构、违法搭建、破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质且未改正的;
(三)未按照规定交纳物业服务费用或者专项维修资金且未改正的;
(四)违法出租房屋且未改正的;
(五)牟取可能妨碍公正履行职务的其他利益的;
(六)有严重不良信用记录或者犯罪记录的;
(七)业主大会议事规则约定的其他情形。
业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起三日内将其保管的档案资料、印章以及其他属于全体业主所有的财物移交业主委员会。
第十二条 物业管理行政主管部门应当对街道办事处(镇人民政府)物业管理工作人员、业主大会筹备组成员、业主委员会委员进行物业管理法律和业务知识培训，提高物业管理水平。
第十三条 业主大会和业主委员会应当按照物业管理相关法律、法规和本条例等有关规定履行职责。
业主委员会未按照业主大会议事规则组织召开业主大会会议的，街道办事处(镇人民政府)可以责令限期召开;逾期不召开的，应当在街道办事处(镇人民政府)指导下，由社区居(村)民委员会组织召开。
业主委员会任期内委员出缺的，按照法律、法规以及业主大会议事规则规定递补或者重选。 [1]
第十四条 业主委员会任期届满三个月前，应当书面告知街道办事处(镇人民政府)。
街道办事处(镇人民政府)应当参照本条例第七条、第八条的规定成立换届改选小组，组织召开业主大会会议选举产生新一届业主委员会。
自换届改选小组产生至新一届业主委员会选举产生期间，业主委员会不得组织召开业主大会会议对下列事项作出决定：
(一)选聘、解聘物业服务企业;
(二)管理规约规定情形以外的物业维修、更新、改造等重大事项;
(三)其他重大事项。
第十五条 业主大会选举产生新一届业主委员会之日起三十日内，上一届业主委员会应当将其保管的有关凭证、档案等资料、印章以及其他属于全体业主共有的财物，移交给新一届业主委员会，并办理交接手续。新一届业主委员会可以请求物业所在地的街道办事处(镇人民政府)协助移交。
新一届业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，向物业所在地的县级市、区物业管理行政主管部门和街道办事处(镇人民政府)备案。
第十六条 业主委员会应当对上一届业主委员会的工作经费和经营性收益等情况进行审核，审核时可以邀请街道办事处(镇人民政府)或者社区居(村)民委员会进行核查，也可以委托第三方进行审计。审核结果应当在物业管理区域内显著位置公示。
第十七条 住宅小区有下列情形之一的，可以成立物业管理委员会代行业主大会或者业主委员会职责：
(一)不具备成立业主大会条件的;
(二)具备成立业主大会条件但未成立，经物业所在地的县级市、区物业管理行政主管部门或者街道办事处(镇人民政府)反复指导后仍不能成立的;
(三)业主委员会不履行职责达一年以上、无法正常开展工作，需要调整或者重新选举业主委员会，经物业所在地的县级市、区物业管理行政主管部门或者街道办事处(镇人民政府)反复指导后仍不能选举产生新一届业主委员会的。#p#分页标题#e#
第十八条 物业管理委员会由街道办事处(镇人民政府)组织成立，由业主成员以及街道办事处(镇人民政府)、公安派出所、社区居(村)民委员会、建设单位等派员组成。
物业管理委员会人数应当为七到十一人的单数，其中业主成员不少于百分之五十，由街道办事处(镇人民政府)在业主中推荐产生。物业管理委员会的成员资格应当符合本条例第八条的规定。
物业管理委员会成员应当在物业管理区域内显著位置公示。
第十九条 物业管理委员会成立之日起三十日内应当告知物业所在地的县级市、区物业管理行政主管部门。
县级市、区物业管理行政主管部门应当加强对物业管理委员会的指导和监督。
第二十条 物业管理委员会应当依法履行职责。
物业管理委员会代行业主大会职责的，作出决定前，应当征求全体业主意见;作出决定后，应当在物业管理区域内显著位置公示，公示时间不少于三十日。
物业管理委员会代行业主大会或者业主委员会职责期间，街道办事处(镇人民政府)对能够成立业主大会的，应当指导筹备工作，成立业主大会;能够选举产生业主委员会的，应当指导选举产生业主委员会。 [1]
第三章 前期物业管理
第二十一条 新建物业项目明显分割成多个独立区域，并且配套设施设备、物业服务用房等各自独立配置的，可以确定为多个独立的物业管理区域。
已经投入使用但尚未划分物业管理区域的，由物业所在地的县级市、区物业管理行政主管部门会同街道办事处(镇人民政府)征求业主意见后确定物业管理区域，并予以公告。
第二十二条 新建住宅以及用于销售的非住宅物业实行前期物业管理。
在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，前期物业管理由建设单位负责。
第二十三条 新建物业建设单位应当与选聘的物业服务企业签订前期物业服务合同。
市物业管理行政主管部门应当建立前期物业服务履约保障制度，规范前期物业服务，督促物业服务企业和建设单位履行义务。
第二十四条 新建物业在办理商品房预(销)售许可证前，建设单位应当按照规定向物业管理行政主管部门办理物业管理区域划分、前期物业服务合同、临时管理规约等备案手续。
物业管理区域划分方案经备案后不得擅自变更。
第二十五条 建设单位出售物业时，不得承诺或者约定减免物业服务费用。
第二十六条 物业管理区域内的物业服务用房的具体位置和面积应当在建设工程规划许可证中载明，并在办理商品房预(销)售许可证之前予以确定。
新建住宅物业管理区域内的物业服务用房，建设单位应当按照不低于地上地下总建筑面积千分之四的比例配置;新建用于销售的物业管理区域内物业均为非住宅的，建设单位应当按照地上总建筑面积千分之三的比例配置，最高不超过五百平方米。物业服务用房面积低于一百平方米的按照一百平方米配置。
新建用于销售的物业管理区域内物业有住宅和非住宅的，住宅建筑面积占总建筑面积比例高于百分之五十的，按照新建住宅的标准配置物业服务用房;住宅建筑面积比例低于百分之五十的，按照非住宅物业的标准配置物业服务用房。
第二十七条 建设单位在办理商品房预(销)售许可证时，市、县级市物业管理行政主管部门应当对物业管理区域内的物业服务用房进行核查。
建设单位在组织竣工验收时，应当通知市、县级市物业管理行政主管部门参加。
物业服务用房的用途不得擅自变更。
第二十八条 物业服务企业承接物业时，应当对物业共用部分、共用设施设备按照规定程序进行查验，查验后应当与建设单位签订承接查验协议，办理物业交 接手续;对发现的工程质量问题和其他不利于物业使用和管理的问题，及时向建设单位提出整改意见，并协助相关管理部门督促落实。
物业服务企业应当依法办理承接查验备案手续，并将承接查验情况在物业管理区域内显著位置公告。
物业承接查验的费用由建设单位和物业服务企业在前期物业服务合同中约定。无约定或者约定不明的，由建设单位承担。[1]
第四章 物业服务
第二十九条 从事物业服务的企业应当具有法人资格，依法取得物业服务企业资质，并在资质等级范围内承接物业项目。
物业服务企业在非注册地承接物业服务项目的，应当持企业法人营业执照、资质证书、诚信证明等材料向物业所在地的市、县级市物业管理行政主管部门备案。
第三十条 物业服务项目实行项目经理责任制。物业服务企业在派出项目经理后应当按照规定报物业所在地的物业管理机构备案。
第三十一条 物业服务企业应当将下列信息在物业管理区域内显著位置公示并及时更新：
(一)物业服务企业的资质证书，项目经理的基本情况、联系方式，物业服务投诉电话;
(二)物业服务合同约定的服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、收费方式等;
(三)电梯运行维护费、公共能耗费等分摊情况;
(四)其他应当公示的信息。
第三十二条 物业服务企业应当参照物业管理行政主管部门制定的合同示范文本签订物业服务合同。#p#分页标题#e#
物业服务企业应当按照物业服务合同提供物业服务，遵守有关技术标准、专业技术规范，及时向业主、物业使用人告知安全合理使用物业的注意事项，定期听取业主的意见和建议，改进和完善物业服务。
第三十三条 物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点，遵循合理、公开、服务质量和价格相符原则。
未经业主大会同意，物业服务合同约定的服务标准和收费标准不得擅自调整;未经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，前期物业合同约定的服务标准和收费标准不得擅自调整。
第三十四条 业主应当根据物业服务合同约定交纳物业服务费用。
业主未按照约定交纳物业服务费用的，业主委员会、物业服务企业可以通过上门催交、在本物业管理区域内公示等方式，督促其限期交纳;逾期不交纳的，物业服务企业可以依法提起诉讼或者申请仲裁。
业主转让或者出租物业时，应当将管理规约内容、物业服务收费标准等事项告知受让人或者承租人。物业所有权发生转移时，转让人应当与物业服务企业结清物业服务费用;受让人应当在办理权属登记后三十日内，将物业权属转移情况、物业服务费用结算情况、业主姓名、联系方式等告知物业服务企业。
第三十五条 物业服务企业根据物业服务合同约定和有关法律、法规规定，利用物业管理区域内业主共有部分、共用设施设备进行经营的收入，去除成本后，收益归全体业主所有。
经营性收益可以根据业主大会决定，直接用于共有部分、共用设施设备的维修、更新、改造或者补充物业专项维修资金，以及弥补物业服务费不足等其他需要。前期物业服务期间，经营性收益的使用管理由建设单位和物业服务企业按照规定在前期物业服务合同中约定。
经营性收益由物业服务企业代管的，应当单独列账，接受业主委员会的监督;由业主委员会自行管理的，应当以业主委员会名义开设经营性收益账户，接受社区居(村)民委员会的监督。
经营性收益的收支情况应当每半年在物业管理区域内显著位置公示。前期物业服务结束时，物业服务企业应当对经营性收益收支情况进行审计，并将审计结果在物业管理区域内显著位置公示。
第三十六条 物业服务企业、业主委员会应当按照财务管理、会计核算等有关规定，建立健全规范的专项财务制度。
第三十七条 物业服务企业退出物业管理区域，与业主委员会或者被选聘的物业服务企业办理交接的，交接各方应当对物业管理区域内消防、电梯等共用设施设备的使用维护现状给予确认，并报物业所在地的街道办事处(镇人民政府)备案。
因维护保养不当等原因导致消防、电梯等共用设施设备无法正常使用的，原物业服务企业应当履行修复责任或者承担相应费用。
第三十八条 市、县级市物业管理行政主管部门应当建立物业服务企业考核体系和信用评价体系，制定物业服务企业和项目经理信用管理办法，对物业服务企业、项目经理实行动态管理，对物业服务情况进行定期检查。
市、县级市物业管理机构具体负责物业服务企业、项目经理诚信信息收集、核查与汇总，建立行业诚信信息系统，并对物业服务公众满意度进行测评。
街道办事处(镇人民政府)应当协助开展物业服务企业诚信系统信息采集工作。
第三十九条 物业服务企业未按照合同约定、技术标准、专业技术规范等提供物业服务的，录入物业服务企业诚信信息系统;损害业主权益的，应当承担相应法律责任。
物业服务企业有下列严重失信行为之一的，两年内不得申报各类物业服务示范项目，物业管理行政主管部门不予开具诚信证明：
(一)在物业管理招投标活动中提供虚假信息，骗取中标的;
(二)出租、出借、转让资质证书的;
(三)被解聘后拒不撤出物业管理区域，或者撤出时未按照规定办理交接手续，造成物业管理混乱的。
第四十条 物业项目经理有下列严重失信行为之一的,应当录入项目经理诚信信息系统，所属物业服务企业录入物业服务企业诚信信息系统：
(一)骗取、挪用或者侵占专项维修资金的;
(二)擅自改变物业管理区域内物业服务用房、公共建筑和共用设施设备用途的;
(三)擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地的;
(四)擅自利用物业管理区域内业主共有部分、共用设施设备进行经营的;
(五)因管理失职造成人员伤亡、财产损失等重大责任事故的;
(六)损害业主或者公共利益情节严重的;
(七)被价格行政管理部门认定为乱收费或者收费不规范且未整改的。
第四十一条 业主应当遵守管理规约，按照物业服务合同约定履行义务。
业主有欠交物业服务费用等违反物业服务合同以及违反管理规约等行为，经生效判决或者仲裁裁决确认的，按照个人信用信息管理有关规定录入个人信用档案。
第四十二条 物业管理行政主管部门和街道办事处(镇人民政府)应当加强对本辖区内物业服务情况的监督检查，并及时共享物业服务企业诚信管理信息、物业服务合同、物业管理区域划分、承接查验备案等信息。 [1]
第五章 物业的使用和维护
第四十三条 建设单位应当对所售物业承担质量保修责任，对在质量保修期内发生属于保修范围的质量问题履行保修义务，并依法承担相应的赔偿责任。
第四十四条 物业管理区域内的公建配套设施交付使用后，由接收单位进行维护保养。
物业管理区域内的公建配套设施不得擅自改变使用功能。
第四十五条 建设单位应当向全体业主公布车位、车库的处分情况。未出售或者未附赠的车位、车库，应当优先出租给本物业管理区域内的业主。业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租，期满后可以优先续租。
车位、车库不得单独转让给物业管理区域外的单位和个人。
划分为一个物业管理区域的分期开发建设项目，建设单位应当结合当期业主停车需求，按照比例划出可供租售的车位、车库，并在物业管理区域内显著位置公示;小区整体交付前，只能向每户业主出售一个车位、车库;小区整体交付后，在确保未销售房屋每户一个车位、车库的情形下，剩余车位、车库可以按照规定出售。
第四十六条 物业管理区域内禁止下列行为：
(一)擅自改变物业规划用途;
(二)损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构，将无防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房;
(三)违反有关人均建筑面积、使用功能等规定出租房屋;
(四)违法搭建建筑物、构筑物，破坏或者擅自改变房屋外观;
(五)损坏或者擅自占用、改建物业共用部分，损坏或者擅自占用、移装共用设施设备;
(六)存放易燃、易爆、剧毒、放射性物质或者超负重等违反安全规定的物品;
(七)制造超过规定标准的噪声、振动或者影响邻居采光、通风;
(八)任意弃置垃圾、排放污水、抛掷杂物和露天焚烧;
(九)侵占绿地、毁坏绿化和绿化设施;
(十)擅自摆摊设点、占道经营，无序停放车辆;
(十一)擅自在建筑物、构筑物上悬挂、张贴、涂写、刻画;
(十二)法律、法规和管理规约禁止的其他行为。
有前款所列行为之一的，物业服务企业、业主委员会应当及时劝阻、制止;劝阻、制止无效的，应当及时报告有关主管部门处理;业主、物业使用人对侵害其合法权益的行为，可以依法提起诉讼;业主委员会对侵害业主共同利益的行为，可以依法提起诉讼。
第四十七条 市、县级市、区相关部门应当按照各自职责，负责物业管理活动的有关监督检查工作，建立违法行为投诉登记制度，并在物业管理区域内显著位置公布联系人姓名和联系方式，依法处理物业管理区域内相关违法行为。
城市管理部门负责违法搭建、乱设摊点、损坏绿地、社会生活噪声超标等监督检查。
建设行政管理部门负责建设单位履行房屋工程质量保修责任等监督检查。
公安部门负责治安、消防、技防、养犬、车辆停放、室内居民噪声等监督检查。
市政行政管理部门负责供水、排水、功能照明、燃气等监督检查。
特种设备安全监督管理部门负责电梯安全运行等监督检查。
价格行政管理部门负责物业服务收费的监督检查。
工商行政管理部门负责无照经营的监督检查。
第四十八条 建设单位应当在办理房屋所有权初始登记之前，将首期物业专项维修资金一次性交存至住宅专项维修资金专户，并在物业交付使用或者办理房屋所有权转移登记时，根据专有部分面积按照同一交存标准向业主收取，其余部分的首期物业专项维修资金由建设单位承担。
公有住房售房单位在出售公有住房时，应当将首期物业专项维修资金一次性交存至住宅专项维修资金专户。
受让土地的住宅物业配置电梯的，建设单位应当在交付使用前按照建筑安装总费用百分之一的比例交存资金，专项用于电梯、消防等设施设备的更新和改造。该资金归全体业主所有，纳入物业管理区域住宅专项维修资金管理。
第四十九条 物业专项维修资金的增值收益，除去业主房屋分户账滚存资金(利息)和必要管理费用外，剩余部分纳入相应物业管理区域专项维修资金统筹分账，用于物业管理区域内房屋共用部分和共用设施设备无法正常使用，以及受益人为全体业主或者无法界定受益人时的维修、更新和改造。
经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可以授权业主委员会将专项维修资金利息在规定的额度内，统筹用于物业管理区域内房屋共用部分和共用设施设备的维修、更新和改造。
专项维修资金利息和统筹分账的使用额度，应当在管理规约中明确。
第五十条 物业专项维修资金专项用于国家规定的保修期届满后物业共有部分、共用设施设备的维修、更新和改造，不得挪作他用。
下列费用不得从专项维修资金中列支:
(一)依法应当由建设单位或者施工单位承担的物业共有部分、共用设施设备的维修、更新和改造费用;
(二)依法应当由相关专业经营单位承担的维修、养护费用;
(三)因人为损坏以及其他原因应当由当事人承担的修复费用;
(四)根据物业服务合同约定应当由物业服务企业承担的维修、养护费用;#p#分页标题#e#
(五)新增、新建配套设施、设备所需的费用;
(六)依法不得列支的其他费用。
第五十一条 物业共有部分、共用设施设备的维修、更新和改造工程决算应当向全体业主公示;使用资金超过一定金额的，应当接受具有相应资质的中介机构组织审价，审价结果应当公示。
物业共有部分、共用设施设备维修、更新和改造工程的鉴定、监理、咨询、审价等费用应当列入工程成本。
第五十二条 发生屋顶墙面防水损坏造成渗漏、楼体单侧外立面脱落、电梯故障或者其他危及安全情形需要动用专项维修资金，相关业主不能形成法定多数意见的，可以由物业服务企业、业主委员会、物业管理委员会、社区居(村)民委员会或者相关业主中的一方提出申请，经所在地的街道办事处(镇人民政府)、区物业管理行政主管部门或者相关专业单位确认，报市、县级市物业管理行政主管部门核准。
申请人应当做好使用方案公示和沟通解释、施工过程协调监管以及竣工后的验收工作。
第六章 旧住宅小区物业管理
第五十三条 本条例所称旧住宅小区，是指交付使用时间较长，房屋产权单位或者售房单位因客观原因无法履行房屋修缮责任的住宅小区，具体范围由市、县级市人民政府确定并公布。
第五十四条 对配套设施不齐全、环境较差的旧住宅小区，县级市、区人民政府应当结合城市环境综合整治和更新改造工作，在屋面维修、外墙防渗、路面维修、市政管网改造、功能照明改造、环卫设施改造、绿化改造、技防设施建设、消防设施建设、停车位增设等基础性设施和公共服务设施方面统筹推进整治改造工作。
第五十五条 旧住宅小区的电梯应当按照规定定期维护、保养和检验;存在安全隐患的，应当及时维修、改造和更新。
建立专项用于电梯维修资金归集制度前投入使用的旧住宅小区电梯，其更新改造资金由产权人和政府按比例分担。具体办法由市、县级市人民政府另行制定。
第五十六条 旧住宅小区整治改造完成后，县级市、区人民政府应当建立旧住宅小区长效管理机制，给予适当的财政补贴;街道办事处(镇人民政府)负责落实小区内卫生、绿化、治安、房屋维修等管理，筹备召开业主大会，推行物业管理或者业主自行管理。业主应当承担相应的物业服务费用。
物业管理行政主管部门应当加强对旧住宅小区管理的指导和监督。城市管理、公安、市政、工商等行政管理部门应当按照各自职责，做好旧住宅小区管理的有关工作。
尚未列入整治改造计划的旧住宅小区，街道办事处(镇人民政府)应当组织实施保洁、保绿、保安等基本物业服务。
第七章 拆迁安置房小区物业管理
第五十七条 县级市、区人民政府负责本行政区域内拆迁安置房小区物业管理的领导、协调、考核工作，逐步推动物业服务市场化。
街道办事处(镇人民政府)负责本辖区内拆迁安置房小区物业服务的组织实施，协调、监督本辖区内拆迁安置房小区物业管理的移交、接管等工作。
第五十八条 建设单位在拆迁安置房交付前应当与选聘的物业服务企业签订前期物业管理合同，实施前期物业管理。
建设单位应当按照设计和规范要求，将拆迁安置房小区的配套用房和公共设施设备完善到位，及时交付给接收单位。
第五十九条 拆迁安置房小区应当成立物业管理委员会，符合条件的应当召开业主大会，成立业主委员会。
第六十条 拆迁安置房小区的物业服务应当参照物业服务等级指导标准，收取相应的物业服务费用。
拆迁安置房小区的共有部分、共用设施设备的经营性收益应当用于物业服务支出。
县级市、区人民政府以及街道办事处(镇人民政府)应当建立拆迁安置房小区管理服务经费的保障机制。
第六十一条 专项维修资金未全部归集入户前，拆迁安置房小区的共有部分、共用设施设备需要维修、更新、改造的，由物业所在地的县级市、区人民政府组织落实。
第八章法律责任
第六十二条违反本条例第十一条第三款、第十五条第一款规定，未及时移交有关财物、档案资料、印章的，由街道办事处（镇人民政府）责令限期改正；逾期不改正的，对相关责任人员按照个人信用信息管理有关规定录入个人信用档案；造成严重后果的，依法追究相应的法律责任。
第六十三条违反本条例第二十六条第二款、第三款规定，建设单位未按照规定配置物业服务用房的，由物业管理行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以二十万元以上五十万元以下罚款。
第六十四条违反本条例第二十八条第二款规定，物业服务企业未将物业承接查验情况在物业管理区域内显著位置公告的，由县级市、区物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以二万元以上十万元以下罚款。
第六十五条违反本条例第三十五条第三款规定，物业服务企业代管的经营性收益未单独列账的，由县级市、区物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以三万元以上十万元以下罚款。
第六十六条违反本条例第四十五条第一款规定，按照下列规定给予处罚：
（一）建设单位将未出售或者未附赠的车位、车库不优先出租给本物业管理区域内业主的，由县级市、区物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款。
（二）建设单位对业主要求承租的车位、车库只售不租的，由县级市、区物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。
第六十七条违反本条例第四十六条第一款规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任；违反行政管理规定的，由物业管理行政主管部门和公安、城市管理等有关行政管理部门按照各自职责依法查处。
第六十八条物业管理行政主管部门、街道办事处（镇人民政府）以及其他有关部门和单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十九条 市人民政府及其有关部门应当根据本条例制定相关的具体实施规定。
第七十条 本条例自2015年9月1日起施行。 [1-2]
条例的说明
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
《无锡市物业管理条例》（以下简称《条例》）已于2015年4月29日由无锡市十五届人大常委会第二十三次会议通过，现提请本次省人大常委会会议审议批准。我受无锡市人大常委会的委托，现就《条例》作如下说明。
一、关于业主大会、业主委员会和物业管理委员会
针对当前业主大会、业主委员会不易成立的问题，《条例》在上位法基础上，着重进行了细化和补充，增强可操作性。一是进一步明确业主大会和业主委员会的相关要求。《条例》详细规定了首次业主大会筹备组的人员构成和成员条件，以及业主委员会委员资格条件。（第七条、第八条、第十一条）特别针对普遍存在的建设项目分期开发情况，要求先期开发部分符合法定条件的，可以成立业主大会，选举产生业主委员会，并根据分期开发的物业面积和进度等因素，在议事规则中明确增补业主委员会委员的办法。（第十条）对业主委员会怠于履职，不按规定召开业主大会，侵犯业主的合法权益的行为，明确由街道办事处（镇人民政府）责令限期召开；逾期不召开的，在街道办事处（镇人民政府）指导下，由社区居（村）民委员会组织召开。（第十三条）二是进一步规范业主委员会的换届选举。针对换届改选过程中存在的上一届业主委员会突击选聘或者解聘物业服务企业等问题，《条例》建立了业主委员会换届改选制度，规定业主委员会任期届满三个月前，应当书面告知街道办事处（镇人民政府），由其成立换届改选小组，组织召开业主大会会议选举新一届业主委员会，期间业主委员会不得组织召开业主大会会议对选聘、解聘物业服务企业等事项作出决定。同时上一届业主委员会应当将其保管的有关档案、印章等移交给新一届业主委员会，新一届业主委员会应当对上一届业主委员会的工作经费和经营性收益等进行审核。（第十四条至第十六条）三是进一步细化物业管理委员会的规定。针对目前不少住宅小区不具备成立业主大会条件，或者具备成立业主大会条件但经反复指导后仍不能成立等特殊情况，《条例》规定可以成立物业管理委员会，代行业主大会或者业主委员会职责，并对物业管理委员会的成员人数、构成、资格等作了明确规定，要求物业管理委员会依法履行职责，并推动业主大会和业主委员会成立。（第十七条至第二十条）
二、关于前期物业管理
业主、业主大会选聘物业服务企业前的前期物业是物业管理活动中的重要内容，《条例》主要从四个方面进行了规范。一是明确物业管理区域。《条例》规定了物业管理区域的划分要求，并要求建设单位按照规定办理物业管理区域划分备案手续，不得擅自变更。（第二十一条、第二十四条）二是强化前期物业服务保障。《条例》要求新建住宅以及用于销售的非住宅物业实行前期物业管理，前期物业管理由建设单位负责，与选聘的物业服务企业签订前期物业服务合同。同时，物业管理行政主管部门应当建立前期物业服务履约保障制度，规范前期物业服务，督促物业服务企业和建设单位履行义务。（第二十二条、第二十三条）三是明确物业服务用房配置。《条例》在上位法的基础上，分别对新建住宅物业管理区域、新建用于销售的非住宅物业管理区域，以及新建用于销售的住宅和非住宅物业管理区域物业服务用房的配比进行了细化，并要求物业服务用房的用途不得擅自变更。（第二十六条、第二十七条）四是规范物业承接查验。《条例》要求物业服务企业对物业共用部分、共用设施设备进行承接查验，查验后与建设单位签订承接查验协议，对发现的工程质量问题和其他不利于物业使用和管理的问题，及时向建设单位提出整改意见，并协助相关管理部门督促落实。同时还要依法办理承接查验备案手续，将承接查验情况在物业管理区域内显著位置公告。（第二十八条）
三、关于物业服务
为了加强物业管理、提高物业服务水平，《条例》从以下四个方面提出了明确要求：一是明确物业服务企业管理要求。针对当前物业服务企业质量良莠不齐的现状，《条例》规定物业服务企业应当具有法人资格，依法取得资质，并在资质等级范围内承接物业项目。物业服务实行项目经理责任制，物业服务企业应当将资质证书，项目经理的基本情况、物业服务内容和标准、收费项目等信息在物业管理区域内显著位置公示并及时更新。（第二十九条至第三十一条）二是规范物业服务合同双方权利义务。《条例》要求物业服务企业参照物业管理行政主管部门制定的合同示范文本签订物业服务合同。针对擅自调整物业费和业主不按时交纳物业费的问题，一方面要求物业服务企业区分不同物业的性质和特点，遵循合理、公开、服务质量和价格相符原则确定物业服务费，不得擅自调整合同约定的服务标准和收费标准等；另一方面要求业主根据合同约定交纳物业服务费用。（第三十二条至第三十四条）三是规范经营性收益管理。《条例》规定，物业服务企业根据物业服务合同约定和有关法律、法规规定，利用物业管理区域内业主共有部分、共用设施设备进行经营的收入，去除成本后，收益归全体业主所有，并明确了经营性收益的使用和管理。（第三十五条）四是建立诚信管理体系。《条例》要求物业管理行政主管部门建立物业服务企业考核体系和信用评价体系，制定物业服务企业和项目经理信用管理办法。《条例》具体列举了物业服务企业和物业项目经理失信行为，要求录入相应的诚信信息系统；同时也要求业主遵守管理规约，按照物业服务合同约定履行义务，有欠交物业服务费用等违反物业服务合同等行为，经生效判决或者仲裁裁决确认的，按照有关规定录入个人信用档案。（第三十八条至第四十一条）
四、关于物业使用和维护
为加强物业日常使用和维护，提升物业管理质量，《条例》主要从三个方面进行了规范：一是强化建设单位及接受单位物业管理的责任义务。明确建设单位应对所售物业承担质量保修责任；物业公建配套设施交付使用后，由接收单位进行维护保养，不得擅自改变使用功能；对损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构等十二项影响物业使用和维护的行为予以禁止。针对群众普遍关注的车位、车库问题，要求建设单位向全体业主公布处分情况，并明确了出租、出售及分期开发建设项目车位、车库的管理要求。（第四十三条至第四十六条）二是明确相关部门监督检查职责。要求相关部门按照各自职责，负责有关监督检查工作，建立违法行为投诉登记制度，并在物业管理区域内显著位置公布联系人姓名和联系方式，依法处理相关违法行为。并对城市管理、建设、公安等相关部门的具体职责进行了明确。（第四十七条）三是规范专项维修资金管理。根据我市实际，要求建设单位在办理房屋所有权初始登记之前，将首期物业专项维修资金一次性交存至住宅专项维修资金专户，并在物业交付使用或者办理房屋所有权转移登记时，根据专有部分面积按照同一交存标准向业主收取，这样更有利于资金的归集。同时，还明确了专项维修资金的使用范围，专项维系资金增值收益统筹分账的使用，以及应急使用的情形和程序。（第四十八条至第五十二条）
五、关于旧住宅小区和拆迁安置房小区物业管理
旧住宅小区整治改造是改善民生的一项重要举措，我市近年来一直将之列入为民办实事工程。为了进一步加强旧住宅小区整治后的长效管理，改善旧住宅小区的居住环境，《条例》总结我市实践经验和做法，设专章对旧住宅小区的具体范围、整治内容、电梯改造、长效管理等方面作了明确规范，要求政府建立长效管理机制，给予适当扶持，并推行物业管理或者业主自行管理。（第六章）同时，随着我市城市建设和城乡一体化发展加快，拆迁安置房小区大量建成并交付使用，但其物业管理还相对滞后。为了提升拆迁安置房小区的物业服务水平，《条例》单设一章分别对政府管理职责、物业服务配套设施建设、前期物业管理、业主自治管理、物业服务经费保障、维修更新改造等方面作了具体规范。（第七章）上述两章是《条例》对上位法的补充和完善，是地方实践经验的总结，体现了无锡特色。
以上说明和《条例》，请予审议。
