年两学一做基层党建工作述职报告
两学一做基层党建工作述职报告
一、履职工作特色和亮点
一是示范带动，把基层党建工作紧紧抓在手上。带头谋划和推进基层党建工作，提出了“围绕发展抓党建，抓好党建促升级”的战略思路。完善市级领导“五个一”联系点安排。带头到国贫村开展驻村蹲点，与群众同吃同住同劳动4天;带头深入社区，开展志愿服务。及时研究解决党建帮扶与扶贫开发、软弱涣散党组织转化升级、村(社区)运转经费等10余个突出问题;先后4次批示，推动基层党建工作责任落实。
二是强化保障，不断夯实基层党组织工作基础。大力实施“领头雁工程”，调整村党支部书记43人，公选了56名非公企业党组织负责人。新增投入7000余万元加大基层保障，村年均工作经费由9.69万元提高到10.81万元，社区年均工作经费由17.5万元提高到24.2万元，城区社区惠民服务项目资金由无到有，年均达到8.44万元;村、社区党组织书记月均工资分别达到1698元、2424元，离任村主干年均生活补助达到1600余元。提质改造50个乡镇“五小”设施;村、社区活动场所实现全覆盖;乡镇(街道)、社区全部建立一站式服务中心，农村普遍建立便民服务站点。
三是品牌引领，充分发挥党员干部的先锋模范作用。在全省率先开展在职党员进社区活动，6万余名在职党员到社区开展服务，50余万名群众在活动中受益，荣获全国建设服务型机关党组织最佳案例奖。创造性推行“地域型”、“功能型”、“攻坚型”等党小组组建活动。积极推进党建品牌创建工作，涌现出“党旗飘楼栋、服务百姓家”，7月份党员志愿服务月，180一键通服务呼叫专线，社区民情图等一批具有xx特色、群众基础广泛的基层服务型党组织品牌。
二、存在的问题及原因
一是投入的时间和精力不足。思想上仍然存在重经济轻党建的倾向，下去调研时对项目建设、民生事业等工作关注得比较多，对党建工作过问得比较少;抓县市区委书记、市直系统书记履行基层党建工作职责的力度还不够，党建工作责任制落实不够到位。
二是抓督促落实的力度不大。对中央、省委关于加强基层党组织建设的要求，有时存在以会议落实会议、文件贯彻文件的现象;出思路、提要求多，跟踪检查落实不够。对软弱涣散基层党组织的整顿还不够到位，个别管理混乱、矛盾集中的村(社区)还没有根本性的改变;一些基层党组织执行党内政治生活不严肃、不规范，“三会一课”制度落实不好，民主评议党员工作不扎实、结果运用不到位;发展党员的程序和要求不严格，存在随意性;农村党员的结构还不合理，82668人中35岁以下党员仅占18.2%，大专及以上学历的党员仅占6.2%;少数乡镇干部“走读”问题仍然存在。据抽查，村级换届工作中仍存在个别村委会在换届选举中没有达到法定的村委会候选人人数的情况。
三是推进党建创新的办法不多。对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究得不深，解决的办法不多。一些基层党组织对党员的思想教育内容枯燥，方式方法单一，教育效果不明显;基层服务型党组织建设还缺乏更有效的手段和载体，基层党组织服务群众能力不强;对处置不合格党员要求不严、力度不大;对流动党员、下岗党员、非公经济和社会组织党员等特殊群体党员管理制度不完善;在职党员进社区志愿服务工作的长效机制还有待进一步健全和完善。
四是基层党建整体发展不平衡。由于经济发展水平差异，县市区之间基层党组织经费保障仍有差别，贫困县炎陵县、茶陵县村级运转经费目前还只能达到8万元/年，而攸县村年均已经达到14万元以上。部分基层党组织建设水平不高，有的乡镇(街道)没有配备专职副书记，有的乡镇“五小设施”和村级活动场所条件简陋，一些村级远程教育站点设施老化，管理不善;部分村级集体经济不强，通过对37个软弱涣散村的检查，其中有31个软弱涣散村没有发展村级集体经济，基本上都是“吃财政饭”。
产生这些问题，既有客观因素，更有主观原因。从主观上讲，主要是作为第一责任人履职没有完全到位。一是政绩观有偏差。没有摆正“显绩”与“潜绩”的位置。二是方法上有欠缺。没有统筹处理好抓基层党建工作与抓经济社会发展的关系，在实际工作中，谋发展、抓项目的时间用得较多，而抓基层党建的长远谋划不够，指导基层党建业务工作不多。三是要求上有差距。从严从高落实党内组织生活制度不够，导致一些基层党组织党内生活和活动开展图形式、走过场，质量不高。
三、下步工作打算和措施
第一，进一步提高认识，落实责任。坚持问题导向，定期召开市委党建工作领导小组会议和现场办公会，研究和解决党建工作存在的问题。年底前，与各县市区委书记、市直系统书记深入开展一次谈心谈话，强化“一把手”责任。每年定期组织县市区委书记和市直系统书记向市委常委会述职，抽10个乡镇(街道)党(工)委书记向市委组织部部务会述职。
第二，进一步强化管理，健全机制。完善政绩考核办法，加大基层党建工作责任考核力度。严格党内政治生活的标准，严肃党内政治生活纪律。加大对基层党建工作责任落实的检查力度，对抓基层党建工作重视不够、履行责任不到位的，及时约谈提醒;对有关政策不落实、工作推进不力的，责令限期整改。
第三，进一步突出重点，落实保障。加强党建人才队伍建设，选优一批党组织负责人、训强一批党务工作者、用好一批党员志愿者。按照服务型党组织建设发展规划，逐年提高基层党组织经费保障、党员干部队伍待遇保障水平。推行资源利用型、资产租赁型、征地补偿型、产业带动型“四型”集体经济发展模式，加快壮大村级集体经济，力争3年内消灭集体经济空白村。完善活动场所功能，打造一批高标准的活动场所。
第四，进一步总结提升，扩大影响。发挥党建品牌的示范效应，深化在职党员进社区工作，深入推进党建帮扶和驻村蹲点活动，每年开展一次“作风建设主题月”和“党员志愿服务月”等活动。打造一批党建服务精品工程，创建10个示范服务型乡镇(街道)、100个村(社区)服务型党组织，推选1000个“党员先锋岗”、10000名党员服务能手，全面宣传推广，让基层党组织和党员干部学有榜样、追有方向。
两学一做基层党建工作述职报告
按照市直工委的统一部署要求，下面，就本人履行基层党建工作职责情况述职如下：
一、抓基层党建工作情况
(一)率先示范以身作则，认真履行第一责任人职责
1.狠抓党风廉政建设不放松。本人牢固树立“党建和发展并重”的理念，从自身作风上牢抓，从加强干部队伍工作作风建设上着手，不断增强廉洁从政的自觉性和坚定性。新制定了《xx市机关事务管理局党组会议制度》、《关于严肃工作纪律，重申七条禁令的通知》等规章制度，促使廉政工作制度化、常态化。
2.坚持分层落实，强化责任。本人坚持以身作则，认真履行第一责任人职责，结合今年党建工作重点，3月，制定党建工作方案及工作计划;4月，给各基层党组织印发了《201x年xx市机关事务管理局党的工作要点》，强化督促检查。
3.充分发挥党员先锋模范作用。今年，“七一”组织党员志愿者到市民休闲广场捡白色垃圾，保护环境。11月，局领导班子及干部职工18名党员到市总工会巷子清理“牛皮癣”、清扫垃圾，开展社区志愿服务活动。发动党员积极参加“慈善一日捐”活动，共捐款7000元;“双联”捐款9900元;社区特困党员“三助”捐款1510元;参加“忠党爱民献热血”活动，我局共有16人参加，获组织奖，在创建中提升服务发展、服务民生、服务群众的能力。
(二)协调推进统筹抓，加强基层服务型党组织建设
1.在党员干部监督管理上从严从实。8月，主持班子成员民主测评会;同时，各支部也开展了党员党性分析评议，共有120名党员参加。11月，落实各基层党组织按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次开展互评活动，并认真制定实施方案。我局无不合格党员。
2.完善制度，强化学习教育机制。按照从严治党“八项要求”，抓好党员干部经常性教育，坚持局主要负责人每年集中上两次党课，坚持以机关党委九个支部为依托组成学习小组集中学，开展党性教育共20余次。今年以来，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，制定了《局机关读书活动方案》，购买相关书籍200余册，采取支部集体学、个人自学等形式，组织开展“读红书”活动。为进一步丰富活动内容，今年先后举办了全局党员“七一”党建知识抢答赛、群众路线教育实践活动知识问卷、培育*共筑中国梦报告会，组织各支部书记参加学习大课堂2次;同时，派员赴上海参加党务干部培训班，专题学习党务知识，营造和形成了较为浓厚的学习型机关氛围。
3.严把基层党组织各项工作。认真学习新修订的《发展党员工作细则》，发展党员入口关，按照程序严把入党积极分子培养、接纳新党员工作。今年，参加入党积极分子培训2名，发展党员2名。同时，对任期期满的9个支部进行按期换届。
(三)抓载体，增活力，扎实开展党的群众路线教育实践活动
1.聚焦问题、重点突破。一年来，我严格执行民主集中制，坚持重大事项班子集体研究，扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠刹“四风”陋习，剖析问题自我揭丑亮短，特别是对党的教育实践活动查摆出来党建工作突出问题，亲自抓整改落实，如增强大局意识和对上级决策部署的执行力，重视思想作风建设，切实改进工作方式，密切联系群众等方面，出台了具体制度，落实了整改措施。班子成员深入剖析集体和个人的存在问题，共查摆出来81项问题。领导班子成员带头承诺整改任务24项，已整改完成5项，长期性整改任务19项;班子成员个人整改任务57项，已整改完成47项，完成率达到82%，制定了《xx市机关事务管理局交心交流制度》等10项制度。
2.擦亮窗口、服务到家。机关各级党组织把创建服务型党组织作为开展党的群众路线教育实践活动一项重要载体，制定了《xx市机关事务管理局走访慰问困难群众活动方案》。今年4月、8月，两名党组成员分别带队到沅陵县谢家溪村、中方县桐木镇大松坡村*建设示范点进行走访慰问、送温暖，访民情、问民苦、排民忧、解民难，将关怀送到每一户困难群众家中。制定了《机关事务管理局立行立改七条》，成立了“机关110服务队”，印发机关便民服务卡，推行限时服务，实行水电维修老干优先，得到干部职工特别是离退休老同志的一致赞许。
3.民生为重，彰显宗旨。围绕解决群众热点、难点问题抓整改，坚持以人为本，关心干部职工生活，力所能及解决一些实际困难;走访慰问80岁以上的离、退休和生病住院的老党员，切实关心离退休老同志的身体状况和生活情况，帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。每年对在职干部职工和退休人员组织一次体检，及时看望生活困难和生病的干部职工，及时把党组织的关怀送到职工身边。
二、存在的主要问题
总结今年来的工作，尽管在诸多方面均取得一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：
一是基层组织建设和党员教育管理还需加强。部分党员干部党务知识不能熟练掌握，服务发展的意识不高，对党员的思想教育缺乏针对性，部分党员仍满足于现状，工作缺乏足够的活力，造成一些党员宗旨意识淡化。
二是党内活动机制缺乏活力。虽然在每年初的《党建工作计划》中突出了“组织生活”板块，但在丰富党员文化生活方面方式还不够多，多数支部组织生活是以民主生活会、“七.一”召开党员大会为主。从表面看，组织生活开展了，学习任务完成了;但实际上，党组织存在的实际问题没有得到真正解决，党员的思想觉悟没有得到有效提高。组织生活形式还停留在“听报告、念文件”层面，存在着程式化、形式化，内容枯燥，缺乏活力，方式方法单一，党员参与积极性不高，吸引力不够，甚至有的不愿参加。
三是重平衡轻示范。注重追求班子建设、工作开展、为民服务等方面均衡发展，典型示范的引领带动作用不突出，有时忙起来的时候，还存在以批示落实工作的现象，亲自到基层党组织督查指导得还不够多。一些党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，缺乏服务群众的主动性，没有充分发挥先锋模范作用。
四是制度建设不严谨，相关考核的指标不够细。有的认为党建工作考核的指标没有与职务和经济挂沟，责任得不到强化，研究还不够深入，举措还不够得力，党建工作还没有形成常态化。
三、存在问题的主要原因
一是督导问责不严。对基层党建工作思想上虽重视，实际工作中对基层党组织的要求高，而在如何抓好基层党组织的建设上精力投入不足，有时存在以会议落实会议、以批示落实工作的现象，没有经常深入基层一线抓落实，存在“一手硬一手软”的问题，也没有做到抓常、抓细、抓长。
二是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设重视不够，研究不深，监督不严，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持纯洁性和先进性。
三是没有形成有效的责任落实体系。没有建立有效的党建责任落实体系，考核运用不充分。一方面党建考核、激励约束等制度还不够健全;另一方面，在已有党建考核上，存在强考核、弱问责的情况，奖励主要停留在精神褒奖层面，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用，基层党建工作缺少压力和动力;导致了党建责任落实不力，党建成效突破不大，形成了基层党建推一下动一下，不推就不动的被动局面。
四、下一步工作思路和主要措施
一是守岗履职，落实主体责任。从我做起，认真履行基层党建“第一责任人”职责;认真落实党建工作责任制，全面推进基层党建工作。进一步完善党建考核制度，强化督查督办，严格激励问责机制，引导各基层党组织书记进一步强化党建责任意识，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力等。通过逐级定期抓“书记”党建履职、党建考核，努力形成一级抓一级，一级带着一级干，上下联动抓党建的生动局面。
二是落实党员教育管理制度。牢牢抓住巩固扩大党的群众路线教育实践活动重大成果机遇，进一步加强对党员管理的教育，规范发展党员工作，提高党员队伍整体素质;强化党内组织生活，做好党员、干部思想政治工作，通过健全党员党性定期分析、民主评议等，开展党员先进性、纯洁性教育活动，引领广大党员干部争标兵、当模范，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
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湖南：“两学一做”纳入基层党建述职评议考核内容
近日，湖南省委办公厅下发《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》(下简称《方案》)，明确学习教育内容、主要措施、组织领导等要求。
创新方式讲党课扩大党课的覆盖面和影响力
以学党章党规、学系列讲话，做合格党员为学习教育内容，《方案》指出，着眼明确基本标准、树立行为规范，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。党员领导干部尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，更好地指导和推动各项事业发展。
《方案》明确，要开展专题学习讨论，坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求。党支部组织集中学习，围绕“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”等重点专题开展学习讨论。
“创新方式讲党课”，《方案》还指出，党员领导干部要带头讲党课，县处级以上党员领导干部要在所在党支部讲党课，结合本人分管的工作领域或联系点，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。要创新讲党课的载体和方式，通过开辟网络课堂、微党课、电视党课等，扩大党课的覆盖面和影响力。
开展党员民主评议不合格党员给予处置
《方案》要求，年底前，党支部召开专题组织生活会，党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析。
结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展党员民主评议。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
同时，在整顿情况进行“回头看”基础上，开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。以农村、社区为重点，搞好软弱涣散基层党组织摸底排查，建立健全省市县乡四级台账。针对不同类型软弱涣散基层党组织，制定切实可行的整顿方案。
学习教育纳入抓基层党建述职评议考核内容
《方案》明确，全省各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。各级党委(党组)要切实履行主体责任，制定具体方案，并把学习教育纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核的首要内容。县级党委要发挥关键作用，认真履行职责。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。
党委(党组)主要负责同志要担负第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实。
