嘉峪关小微企业扶持政策及税收补贴政策
小微企业创业担保贷款对象
小微企业贷款对象，是指当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数(含新招人数)25％(超过100人的企业达到15％)、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业(不包括农民专业合作社)。小微企业创业担保贷款申请对象应正常经营1年以上，无拖欠职工工资等严重违法违规行为和不良信用记录。小微企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》执行。
创业担保贷款额度
对符合创业担保贷款申请条件的个人从事个体经营6个月以上，有盈利能力的，可给予最高不超过15万元(最高担保本金责任限额)的个人创业担保贷款及贴息扶持。
对符合创业担保贷款申请条件的小微企业可给予最高不超过300万元(最高担保本金责任限额)的小微企业创业担保贷款及贴息扶持。
省市两级人社部门推出了多项创业扶持政策。
创业典型补助
市级：对符合吸纳就业30人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件，经市级人社部门评选认定的创业明星或创业典型，可给予每户5万元的一次性补助。
省级：对经省级人社部门评选认定的创业典型，符合吸纳就业30人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，可给予每户不超过10万元的一次性补助(省级创业典型分为四类，一类典型补助资金10万元，二类典型补助资金8万元，三类典型补助资金5万元，四类典型补助资金2万元)。
符合条件的创业者需要准备嘉峪关市创业典型审核表、营业执照、吸纳带动就业人员花名册、社会保险缴纳证明、会计事务所出具的财务年度审计报告等进行申报。
大学生一次性创业补助
市级：毕业5年内自主创业的大学生，领取营业执照并稳定经营6个月以上的，给予每户5000元的一次性创业补助；毕业5年内自主创业的大学生，符合领取营业执照并稳定经营1年以上，带动就业5人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，给予每户1万元的一次性创业补助。
省级：毕业5年内的高校毕业生初始创业，符合连续经营1年以上，带动就业5人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，给予5万元的一次性创业补助。
符合条件的创业者需准备高校毕业生创业补贴申报表、营业执照、毕业证复印件、申报材料真实性承诺书、个人征信报告、银行流水、就业失业登记证等材料进行申报。
入驻（孵）初创企业补助
对进入市级及以上创业就业孵化示范基地(园区)的小微企业，符合领取营业执照6个月以上、36个月以内，带动3人以上就业并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，给予每户2万元的一次性补助；对进入省级及以上创业就业孵化示范基地(园区)的小微企业，符合领取营业执照6个月以上、36个月以内，带动3人以上就业并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，给予每户5万元的一次性补助。
符合条件的企业需准备《入驻(孵)初创企业补助申报表》、申请书、企业及个人征信报告、职工花名册、劳动合同、缴纳社会保险证明等材料进行申报。
返乡人员创业补助
市级：对农民工、大学生等返乡人员创办的个体工商户、企业、新型农业经营主体并进行登记注册的给予一次性5000元的创业补助。
省级：农民工、大学生、退役士兵等返乡人员创办的新型农业主体，如农民合作社、家庭农场等，符合农业补贴政策支持条件并吸纳当地富余劳动力就业30人以上，签订劳动合同、足额缴纳社会保险费的，可给予5万元的一次性补助。
符合条件的创业者需准备申请报告、个体工商户或企业简介、营业执照、企业及个人征信报告、吸纳当地富余劳动力就业花名册、缴纳社会保险证明等进行申报。
除了以上帮扶政策，符合条件的创业者还可以申请创业担保贷款。
个人创业担保贷款对象
个人创业担保贷款对象，是指法定劳动年龄内、具有完全民事行为能力，在嘉峪关市内(不受嘉峪关户籍限制)从事个体经营、合伙创业或者组织起来创业的城乡劳动者，具体包括：
1.城镇登记失业人员
2.就业困难人员(含残疾人)
3.复员转业退役军人
4.刑满释放人员
5.高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)
6.化解过剩产能企业职工和失业人员
7.返乡创业农民工
8.网络商户
9.建档立卡贫困人口
10.农村自主创业农民
其中网络商户须同时具备以下条件:连续从事网络经营12个月以上，月营业额不少于3000元;信用良好，网店综合评价率或好评率在95％及以上，或差评率在5％(含)以下。
嘉峪关市就业创业扶持政策清单
一、鼓励企业（单位）吸纳就业政策
（一）职业培训补贴
1.补贴对象及补贴标准:
对企业新录用的城镇登记失业人员，与企业签订12个月以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起12个月内参加由企业依托所属培训机构开展岗位技能培训的，在取得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书，下同）后给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。补贴标准按不超过就业技能培训同类职业（工种）补贴标准的60%执行。
对企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按每人每月200元的标准给予最长不超过6个月的职业培训补贴（职业技能提升行动期间）。
2.申领流程:
企业申请职工岗位技能培训补贴，应向市人社局职业能力建设科提供培训机构开具的税务发票等。
企业申请以工代训补贴，应向市人社局职业能力建设科提供企业组织以工代训的人员花名册、当月发放工资银行对账单。
市人社局职业能力建设科审核通过后，对企业组织培训的，统一支付到企业基本账户；对委托培训机构开展培训的，统一支付到培训机构基本账户。
3.受理机构：
嘉峪关市人社局职业能力建设科3032室。电话：0937-6789713
4.办结时限：按月发放，当月申请补贴在月后10个工作日内办结。以上在职业技能提升行动期间按嘉峪关市有关规定执行。
（二）一次性吸纳就业补贴
1.补贴对象:
吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的企业（实施期限为2020年全年）。
2.补贴标准：
按每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。
3.申领流程：
企业申请一次性吸纳就业补贴，应向市人社局就业指导科提供以下材料：符合条件人员花名册、劳动合同复印件、工资发放表、申请材料真实性承诺书等。
由市人社局就业指导科对企业申报的材料审核确认并公示无异议后，同级财政部门按规定将奖补资金支付到企业在银行开立的基本账户。
4.受理机构:
嘉峪关市人社局就业指导科3029室。电话：0937-6789721
5.办结时限:按月发放，当月申请补贴在月后10个工作日内办结。
（三）企业吸纳符合就业困难人员条件的登记失业人员社保补贴
1.补贴对象：
招用符合就业困难人员条件的登记失业人员并缴纳社会保险费的单位。（就业困难人员是指法定劳动年龄内，有就业愿望和就业能力，持有《就业创业证》或《就业失业登记证》，且有下列情形之一的未就业人员：1.城镇登记失业人员中的大龄人员；2.城镇零就业家庭成员；3.享受城镇最低生活保障待遇的人员；4.持《中华人民共和国残疾人证》的城镇居民；5.连续失业6个月以上的城镇居民；6.因失去土地落户在城镇的就业困难人员；7.省政府规定的其他人员。各市州结合实际确定就业困难人员认定标准和认定办法，根据实际动态调整就业困难人员认定标准）
通过公益性岗位安置符合就业困难人员条件的登记失业人员并缴纳社会保险费的单位。
2.补贴标准：
对招用或安置符合条件人员的单位，按其为实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括个人缴纳部分。补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。阶段性减免社会保险费期间，企业吸纳符合条件人员的社会保险补贴可顺延。
3.申领流程：
社会保险补贴实行“先缴后补”，并根据资金具体用途分别遵循以下要求：
招用符合条件人员的单位向市人社局就业指导科提供以下材料：基本身份类证明（包括身份证、《就业创业证》、《就业失业登记证》、社会保障卡，任选其一即可，下同）、劳动合同复印件等。经人社部门审核后，财政部门按规定将补贴资金支付到单位银行账户。
通过公益性岗位安置符合条件人员的单位，申请社会保险补贴应向当地市人社局就业指导科提供基本身份类证明复印件。经市人社局就业指导科审核后，财政部门按规定将补贴资金支付到单位银行账户或本人社会保障卡银行账户。
4.受理机构：
嘉峪关市人社局就业指导科3029室。电话：0937-6789721
5.办结时限：按月发放，当月申请补贴在月后10个工作日内办结。
（四）创业担保贷款及贴息
1.补贴对象：
申请创业担保贷款及贴息支持的小微企业需符合以下条件：属于《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业；小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同；无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。
2.补贴标准：
贷款额度最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。还款积极、带动就业能力强、创业项目好的小微企业，还可继续享受创业担保贷款贴息，累计次数不得超过3次。
3.申领流程：
申请创业担保贷款的小微企业向市人社局创业服务科提交以下申请材料：《企业申请创业担保贷款审核表》，营业执照等原件及复印件，企业章程，企业吸纳符合条件人员相关材料（《劳动合同》、符合条件人员相关证明）原件及复印件，企业工资表、或工资发放凭证等原件及复印件，企业出具无拖欠职工工资、欠缴社会保险费的承诺书原件，符合条件的反担保措施等相关材料，担保机构或经办金融机构要求的其他材料。
4.受理机构：
嘉峪关市人社局创业服务科3027室。电话：0937-6789710
5.办结时限：
市人社局创业服务科资格审核在7个工作日内完成，担保机构尽职调查在3个工作日内完成，金融机构贷款受理至发放在5个工作日内完成，确需办理反担保、抵押等手续的可适当延长。
二、支持技能提升政策
（五）职业培训补贴
1.补贴对象：
城镇登记失业人员参加就业技能培训和创业培训，培训后取得职业资格证书的（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书）。
2.补贴标准：
参加就业技能培训的，给予每人600元-1500元职业培训补贴。补贴标准按照职业分类和培训成本分A、B、C、D四类，A类1500元/人，B类1200元/人，C类1000元/人，D类600元/人。参加创业意识培训的，给予每人不超过500元的培训补贴；参加创业能力培训的，给予每人不超过1600元的培训补贴;参加网络创业培训或创业培训+实训的，给予每人不超过1900元的培训补贴。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生中的农村学员和城市低保家庭学员参加劳动预备制培训的，按每人每月200元的标准给予生活费补贴（不满一个月按一个月申请）。
对失业人员中的就业困难人员和零就业家庭成员（2019年1月1日至2020年12月30日期间），以及建档立卡贫困劳动力，参加集中组织的就业技能培训和创业培训的，在培训期间给予生活费补贴。补贴标准为培训期间每人每天30元。其中建档立卡贫困劳动力的生活费补贴，可先用扶贫专项资金列支（甘人社厅〔2019〕6号文件规定），不足部分再用就业补助资金列支。生活费补贴每人每年只享受一次，且不可同时领取失业保险金。
3.申领流程：
上述人员向市人社局失业保险科提供以下材料：基本身份类证明原件或复印件、培训机构开具的税务发票（或行政事业性收费票据，下同）等。
市人社局失业保险科审核后，对个人申请的培训补贴或生活费补贴资金，按规定支付到申请者本人社会保障卡银行账户。
4.受理机构：
嘉峪关市人社局失业保险科3015室。电话：0937-6789722
5.办结时限：
按月发放，当月申请补贴在月后10个工作日内办结。
（六）职业技能鉴定补贴
1.补贴对象：
通过初次职业技能鉴定并获得职业资格证书（不含培训合格证）的城镇登记失业人员。
2.补贴标准：
不超过300元/人。职业技能鉴定费标准高于300元的，按300元补贴，低于300元的，按实际发生额补贴。对纳入重点产业职业资格和职业技能等级评定知道目录的，可适当提高补贴标准。
3.申领流程：
符合条件人员向市人社局职业能力建设科提供以下材料：基本身份类证明原件或复印件、职业技能鉴定机构开具的税务发票（或行政事业性收费票据）等，凭专项职业能力证书申领补贴的仍需提供复印件。经市人社局职业能力建设科审核后，财政部门按规定将补贴资金支付到申请者本人社会保障卡银行账户。
4.受理机构：
嘉峪关市人社局职业能力建设科3032室。电话：0937-6789713
5.办结时限：
按月发放，当月申请补贴在月后10个工作日内办结。
三、支持自主创业（个体经营）政策
（七）创业担保贷款及贴息
1.补贴对象：
登记失业人员自主创业或合伙创业，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶没有其他贷款的，可申请创业担保贷款。
2.补贴标准：
贷款额度最高不超过20万元，贷款期限不超过3年。合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人，还可继续享受创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。
3.申请流程：
申请创业担保贷款的登记失业人员向创业项目所在地社区或乡镇承办单位提交以下申请材料：《个人申请创业担保贷款审核表》，居民身份证、《就业创业证》或《就业失业登记证》等原件及复印件，个体工商户营业执照原件及复印件，符合条件的反担保措施等相关材料。
4.受理机构：创业项目所在地社区或乡镇承办单位
5.办结时限：
市人社局创业服务科资格审核在7个工作日内完成，担保机构尽职调查在3个工作日内完成，金融机构贷款受理至发放在5个工作日内完成，确需办理反担保、抵押等手续的可适当延长。
四、保障基本生活政策
（八）失业保险金
1.补贴对象：
同时具备下列条件的失业人员，可以申领失业保险金，并按规定享受其他失业保险待遇：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。
2.补贴标准：
失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
3.申领流程：
申领人向市人社局失业保险科提供本人身份证或社会保障卡，经市人社局失业保险科核查,申领人符合申领条件,按规定支付申领人失业保险金。
4.受理机构：
嘉峪关市人社局失业保险科3015室。电话：0937-6789722
5.办结时限：即时即办。
（九）失业补助金
1.补贴对象：
2020年3月至12月，领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可以申领6个月的失业补助金。根据申领时间，实际发放时间最长可至2021年6月。
2.补贴标准：
失业补助金标准按照当地失业保险金标准的80%确定，按月发放，从失业保险基金“其他支出”科目列支。
失业补助金只能申领享受一次，不得跨统筹地区重复申领享受。领取失业补助金期间，不享受失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金，不办理失业保险关系转出（转入），不核减参保缴费年限。
失业人员领取失业补助金期满、被用人单位招用并参保、死亡、应征服兵役、移居境外、享受城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险待遇、被判刑收监执行的，停发失业补助金。
3.申领流程：
申领人向市人社局失业保险科提供本人身份证或社会保障卡，经市人社局失业保险科核查，申领人符合申领条件，按规定支付申领人失业补助金。
4.受理机构：嘉峪关市人社局失业保险科3015室。电话：0937-6789722
5.办结时限：即时即办。
（十）农民工一次性生活补助
1.补贴对象：
《失业保险条例》规定的参保单位招用、个人不缴费且连续工作满1年的失业农民工。
2.补贴标准：
城镇企业事业单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可向失业保险经办机构申领一次性生活补助。领取补助金期限为：连续工作满1年不满2年的，发2个月生活补助；满2年不满3年的，发3个月生活补助；满3年不满4年的，发4个月生活补助；满4年不满5年的，发5个月生活补助；满5年以上的，发6个月生活补助。补助标准按失业保险金标准计发。
3.申领流程：
申领人向市人社局失业保险科提供本人身份证或社会保障卡，经市人社局失业保险科核查，申领人符合申领条件，按规定支付申领人农民工一次性生活补助。
4.受理机构：嘉峪关市人社局失业保险科3015室。电话：0937-6789722
5.办结时限：即时即办。
（十一）农民工临时生活补助
1.补贴对象：
2019年1月1日之后参保不满1年的失业农民工。
2.申领标准：
2020年5月至12月期间，对2019年1月1日之后参保不满1年的失业农民工，参照参保地城市低保标准，按月发放3个月的临时生活补助，实际发放时间最长可至2021年3月。临时生活补助只能申领享受一次，不与失业补助金等其他失业保险待遇同时享受，停发情形参照失业保险金停发规定执行。
3.申领流程：
申领人向市人社局失业保险科提供本人身份证或社会保障卡，经市人社局失业保险科核查，申领人符合申领条件，按规定支付申领人农民工临时生活补助。
4.受理机构：嘉峪关市人社局失业保险科3015室。电话：0937-6789722
5.办结时限：即时即办。
