年通化市政府工作报告（全文实录）(三)
(八)协调发展各项社会事业。加强素质教育，促进义务教育均衡发展。实施幼儿教育覆盖工程，继续推进农村薄弱校改造，实施市一中校舍扩建和中小学示范性综合实践基地等项目。加快发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作。推动中职与高职教育衔接，支持通化师范学院加快发展高等职业教育。加强教育信息化建设。整合优化医疗卫生资源，促进医疗事业快速发展。筹划市妇幼保健院新建、市人民医院扩建等工程，提高社区卫生服务中心和基层医疗机构服务水平，完成249个村卫生室标准化建设。加强重大传染病防控。坚持计划生育基本国策，落实单独两孩生育政策。挖掘开发文化资源，创建城市文化品牌，提升城市文化软实力。繁荣文艺创作，打造艺术精品。完善公共文化服务体系，推进图书馆和社区文化活动室、乡镇文化站建设。加强历史文化遗产保护。建成市全民健身中心，建设和完善城区健身路径和农村文体广场。大力推进民族团结进步事业，深入实施兴边富民行动。依法加强宗教事务管理。保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业。支持国防和驻通部队建设，推动军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。
(九)统筹做好保障和改善民生工作。组织实施好市委确定的“十大民生工程”，集中力量办100件左右民生实事。城镇新增就业3.9万人，农村劳动力转移就业23.5万人。加快创业园和创业培训基地建设，开展订单、定向等多种形式职业技能培训。按政策提高基本养老金、失业保险金、城乡低保、城镇居民医保、新农合补助标准和低保对象大病医疗救助标准，稳步提高城乡养老保险参保率。完善困难群众救助帮扶长效机制，在基本生活、医疗、就学、住房等方面加大政策优惠和扶持力度。大力发展养老产业，抓好养老服务设施和居家养老等网络建设，规划建设养老服务中心，完成东昌区省级养老服务试点。优化社区管理资源，健全社区服务体系。加快保障性安居工程建设，为1.6万户低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴。全面加强物业管理，尽快提高基本物业服务覆盖率。抓好社保资金、住房公积金和房屋维修基金管理。更新城市公交车30辆，科学设置公交线路。加快建设停车场，强力整治交通秩序，统筹解决停车难和高峰拥堵问题。积极推进城中村改造，通过几年的努力完成全市32个城中村改造任务。改造农村危旧房5000户。建成农村饮水安全工程126处，解决5万农村人口饮水安全问题。
全力维护社会稳定。深入推进安全发展，认真贯彻新的《安全生产法》，严格落实安全生产长效机制和主体责任，持续开展生产安全、消防安全、道路交通等各领域安全监管，强化老旧燃气管网巡查检查，整改隐患、不留死角，确保生产安全、人民平安。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加大信访工作力度，切实解决群众的合理诉求。深入推进社会治安防控体系建设，深化平安社区、平安村屯创建，健全覆盖城乡的公共视频监控网络，严厉打击各类犯罪，建设平安通化。健全应急管理机制，完善专项应急处置措施。强化党政军警民合力治边，维护边境稳定和国家安全。
三、加强法治政府建设
认真落实市委关于全面推进依法治市的部署要求，深入推进依法行政，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
牢固树立法治理念。坚持学法、遵法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚定法治信仰，增强法治观念，尊重法律权威，真正使遵纪守法成为一种习惯、恪守法律规则成为一种常态。自觉接受党内纪律监督、人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，深入推进“五权”工作，防止权力滥用。坚持依法办事，严格规范公正文明执法，加强普法教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
依法全面履行职能。深化政府机构改革，推进组织机构、职能配置、运行方式法定化。实施简政放权，进一步减少、下放行政审批事项，做到放得下、接得住、管得好。制定权力清单，依法公开权力运行流程，规范行政执法自由裁量权范围、种类和幅度，坚持法无授权不可为。建立责任清单，厘清部门职责边界，明确岗位责任，做到法定职责必须为。推进权责一致、责任和财力保障相匹配的新型事权管理体制。实行负面清单，激发市场主体活力，实现法无禁止皆可为。坚决查纠不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
健全依法决策机制。健全重大问题公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策机制，明确重大决策范围、审查重点和决定程序，进一步提高政府公信力和执行力，防止拍脑袋决策和违法决策。探索重大决策终身责任追究及责任倒查机制，减少决策失误，提高决策质量。普遍推行政府法律顾问和决策咨询制度，有效利用“外脑”提升决策信息和智力支撑水平。完善政府规范性文件制定程序，做到重大决策于法有据。
深化执法体制改革。完善行政执法体系，强化行政效能，降低行政成本，推进食品药品安全、城市建设管理等领域综合执法，解决权责交叉、多头执法问题。落实行政执法责任制，加快研究制定重大执法决定审核制度和执法全过程记录制度，解决有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、徇私枉法问题。强化监管职责，优化资源配置，充实基层一线行政执法力量，推动执法监管制度化、规范化、程序化。加大政务公开力度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强电子政务和政府网站建设，让行政权力在阳光下运行。
各位代表!我们面临着经济发展新常态，必须认识新常态，适应新常态，全面加强政府自身建设，增强引领新常态的本领，努力实现振兴发展新作为。
我们一定坚持为民执政。牢记全心全意为人民服务根本宗旨，始终把人民利益放在第一位，时刻与群众保持血肉联系，坚持不懈地为群众办实事、解难题、谋福祉，让振兴发展成果更多、更公平地惠及全市人民。
我们一定坚持高效理政。咬定目标不放松，只争朝夕、敬终如始、善做善成，一张蓝图干到底。上级决策的，要不折不扣地贯彻;部署了的，要不厌其烦地督导;督导了的，要既看过程、更看结果，真正实现“政无戏言”。
我们一定坚持干事勤政。自觉践行“三严三实”要求，坚持打基础、利长远，坚韧不拔、夙夜在公，脚踏实地、主动作为，勤勉尽责、争创一流，推动各项工作与时俱进、创新发展。
我们一定坚持从严治政。严格执行中央八项规定和省委、市委具体规定，持之以恒狠刹“四风”，勤俭办一切事情，巩固拓展教育实践活动成果。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强行政监察、审计监督，严肃查处违纪违法案件，全面塑造为民务实清廉的政府形象。
各位代表!勤劳智慧的通化人民，曾经创造过许多历史辉煌，在新一轮振兴发展的征程中，一定能谱写出新的壮丽篇章。让我们在市委的坚强领导下，抢抓机遇，敢于担当，重行务实，真抓实干，为实现通化全面振兴，让城乡居民生活得更加美好而努力奋斗!
