两会关于新农村建设,年全国两会关于新农村建设提案政策解读(二)
山合水易认为，在乡村旅游规划中要协调好开发与保护
的关系，要保护好生态环境，同时要积极的打造生态，将农村"四荒"治理纳入乡村旅游开发中，争取国家对于"四荒"治理的政策资金支持。
在此次会议上，*总理强调：有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学。
今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。
山合水易(www.shsee.com)认为，*总理分别从，人的城镇化和农村的城镇化两个角度阐述了我国未来城镇化之路。我国的城镇化主要有两个阶段：第一阶段是农村土地的城镇化，就当前而言，我国城镇化工作的重点主要集中在大城市周边，出现这种状况的原因主要是由于这一阶段的城镇化比较依赖财政支出和资源投入；第二阶段是人口的城镇化，这也是今后城镇化发展的重点，与第一阶段主要服务于经济增长相比，下一阶段城镇化将更加注重发展的质量，也将更加体现以人为本的发展方向。
从目前数据来看，我国约有2.6亿农民在城市中工作和生活，但却无法享受城市的诸多公共服务，例如：很多城市中，子女教育、公共医疗、社会保障、就业等都以城镇户口为准入条件，仅仅农业土地的城镇化并不能为农民提供实际意义。
由于传统城镇化能够吸引资金引入城市，促进城市周边区域短时间内的投资增长，暂时性拉动地方GDP，各种"造城热"不断兴起。山合水易认为，这种亚健康的揠苗助长式城镇化无疑会适得其反，短时间的财政收入与投资增长并不能作为城镇化结果优劣的评选标准，就业、收入、福利无法实现城镇化，那么从长远角度来看，这种城镇化的结果，无疑是一颗能够产生巨大负面效应的定时炸弹。
与此同时，城市发展中出现的交通堵塞、环境污染也使城市失去了宜居性，对于城镇化的结果城市化来说，要避免重蹈覆辙，要提前规划，防止由于基础设施落后或预期不足造成的城市病与城镇环境污染。
重新定义城镇化，就是要以最核心的"人"来作为指导，人口的城镇化才是实现我国缩小城乡差距
