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宁夏省政府工作报告,年宁夏省政府工作报告全文解读提案(三)

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四、实施产业转型升级战略,打造宁夏经济升级版

推进产业转型升级是提升发展质量和水平的战略举措。要全面落实《产业转型升级和结构调整实施方案》,做优做强工业,做特做精农业,做活做大服务业,平稳迈过调整转型的坎,构建具有宁夏特色的现代产业体系。

工业要在培育、延伸、壮大上做文章。工业是我区经济发展的脊梁和支柱,是财税收入的主要来源。要着力打造一批产值过千亿的产业集群和产业园区,今年安排新型工业化资金27亿元,促进主导产业高端化、特色产业品牌化、新兴产业规模化。一是做强三大主导产业。煤电产业,突出宁东基地龙头作用,全面推进现代化煤矿建设,加快推进宁东至浙江输电工程,开工建设电源点项目,整体提升国家大型煤炭基地现代化水平。现代煤化工产业,着眼形成煤制油、煤制烯烃、煤制天然气三大产业链,发展煤化工下游产业,重点抓好神华宁煤煤制油、国电中石化煤基多联产、宝丰煤制烯烃等项目,构建现代产业集群,打造国家级现代煤化工产业基地和中国烯烃之都。石油化工产业,用好过境管线资源,深化与央企合作,积极推动宝塔石化120万吨PTA等大型炼化项目,力促石油化工和煤化工融合发展。二是壮大三大特色产业。以银川经济技术开发区为重点,发挥数控机床、重载轴承等名优产品优势,加快形成从部件生产到主机成型的先进装备制造业集群。以中国(吴忠)清真食品及穆斯林用品产业园为抓手,扩大规模,丰富品种,完善研发、检测、认证体系,打造国家清真食品及穆斯林用品产业基地。以国家级生态纺织示范园和灵武羊绒产业园为依托,壮大中银绒业、山东如意等龙头企业,打造中国羊绒纺织之都和西部生态纺织产业转移示范区。三是培育三大新兴产业。依托石嘴山高新技术产业开发区等,推进东方钽业、天元锰业等项目,形成有色金属、碳基材料为主的新材料产业带。在风能、光能富集地区,建设一批规模化新能源电站,建成国家新能源综合示范区。依托宁夏(中卫)中关村科技产业园和银川IBI育成中心等,引进奇虎360、阿里巴巴等大数据中心项目,发展物联网、云计算等,形成西部信息技术产业基地。四是加大节能降耗。提升化工、冶金、建材、造纸等传统产业,限制电解铝、水泥、钢铁等行业低层次扩张,淘汰焦炭、铁合金、电石、化肥等行业落后产能,分解细化节能降耗任务,年内减少220万吨标煤能耗。五是大力发展循环经济。加快宁东和石嘴山循环经济示范区建设,推动企业内、企业间和园区中的循环,促进固体废物、污水等综合利用,逐步实现生产低碳化、清洁化、无害化,资源综合利用率年内提高3个百分点。

农业要在特色、优质、高效上求突破。发展现代农业正当其时。要以农民增收,走“一特三高”之路,加快形成辐射周边、西部领先的现代农业示范区。一是突出特色,提升产业竞争力。自治区安排资金10.2亿元,重点发展葡萄、草畜、瓜菜园艺等产业,增强区域竞争新优势。葡萄产业,以贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊为主,配套旅游设施,培育文化元素,实施保税政策,努力实现100万亩葡萄种植基地、100公里旅游文化长廊、100个列级酒庄、1000亿元综合产值的目标,打造世界高端葡萄酒产地。草畜产业,以清真牛羊肉、优质奶和饲草料为主,扩大标准化规模养殖,改变“大量采购无货可供”的窘境。瓜菜园艺产业,以枸杞、设施果菜、供港蔬菜、冷凉蔬菜和硒砂瓜为主,建设国家级标准化蔬菜育苗中心和供港蔬菜基地,使宁夏枸杞、硒砂瓜等成为国内外知名品牌。严格落实“菜篮子”市县(区)长负责制,每个市县(区)都要建设一定规模的永久性蔬菜基地。突出灵武长枣、平罗制种、西吉马铃薯、隆德中药材、青铜峡优质大米等产业特色,支持“一县一业”的形成和发展。二是扶优扶强,提升市场带动力。围绕生产加工和市场流通关键环节,构建现代农业的经营体系。培育一批农民合作社和家庭农场,壮大一批龙头企业、流通主体和外销窗口,加强农产品质量检测,推进无规定动物疫病区建设,畜禽标准化生产率、农产品加工率分别达到35%和60%。三是固本强基,提升综合生产力。落实强农惠农政策,严守耕地红线,抓好土地整理项目,确保粮食播种面积稳定在1200万亩以上。大力发展节水农业、循环农业,改良盐碱地20万亩,新增高效节水灌溉30万亩,创建高标准基本农田50万亩。建设自治区农村实用人才培训示范基地,大力推进农业机械化,主要农作物机械化水平达到66%。

服务业要在做活、做大、提升上下功夫。现代服务业是转型升级的潜力所在。今年安排现代服务业发展资金13.8亿元,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是打造西部独具特色的国际旅游目的地。完善基础设施,开发精品线路,丰富旅游产品,加大形象宣传,做好银川、中卫、固原三大组团。组建宁夏旅游集团,推进旅游与文化产业、城乡建设融合,激活旅游消费大市场。全年接待游客1650万人次,实现旅游总收入140亿元。二是构筑西部金融高地。深化金融领域改革创新,发展普惠金融,培育银行和证券、保险等现代金融业态。做大做强国有资产投资公司,成立证券公司和股权交易中心,引进国内外金融机构,支持企业直接融资,鼓励和规范小贷公司、村镇银行发展,释放多层次资本市场活力。三是建设全国重要的区域性物流中心。依托十大物流园区,围绕优势特色产业,引进更多物流投资者,形成企业集群。发挥综合交通优势,完善口岸功能,推动惠农、中宁等陆路口岸与天津、新疆、内蒙古等口岸互联互通,发展公铁联运、铁水联运、空地联运,形成辐射周边、联接国际的现代化物流体系。四是构建区域性商贸服务中心。抓好银川国家服务业综合改革试点。大力发展电子商务,改造提升商贸流通业。发展健康、育幼、养老等新兴服务业,推动城乡商务综合体和特色商业街建设,形成布局合理、优势突出的特色商圈,使现代服务业真正成为新的增长极。

创新驱动要在研发、引进、转化上想办法。全年投入科技和信息化资金14.4亿元。围绕产业升级结构调整,实施一批重大科技攻关项目,攻克一批具有全局性、带动性的关键技术,提升科技的支撑能力。鼓励发展企业主导、市场需求、产学研协同的技术创新联盟,搭建先进铸造技术等30个科技创新平台,提高科技研发能力。加快科技创新人才队伍建设,继续开展科技特派员创业行动,全年引进高层次国内外专家300人次,用好用活现有人才,建立5个国家级引智示范点,打造西部人才高地。推动三网融合,普及4G网络,构建信息高速公路,完善电子政务和民生服务平台,用信息技术改造传统产业、提升特色产业、发展新兴产业,促进“四化”同步。

五、实施宁夏空间发展战略规划,加速城乡一体化进程

新型城镇化关系现代化全局。用把宁夏作为一个城市的理念来统筹空间规划,优化城镇布局,合理配置资源,实现协调发展。我们有条件在推进城乡一体化上走在全国前列。

完善规划体系。规划是龙头,是未来建设发展的总纲。自治区编制的《宁夏空间发展战略规划》,把区域定位、发展布局、生态体系、文化脉络等有机结合,这是我区空间发展的大战略,要通过立法的形式确定下来,一张蓝图绘到底。各地各部门都要有一盘棋思想,严格落实这个规划,今年修编并实施分类总规、专项规划和控制性详规,起到引领和规范各项建设的作用。

实现核心带动。把沿黄城市带及黄河金岸、宁南区域中心城市和大县城作为我区新型城镇化的主战场,安排城镇基础设施建设资金24亿元,打造银川、吴忠、宁东组成的大银川都市区,发展石嘴山、固原、中卫等副中心城市,带动全区大中小城镇协调发展。明确城市功能特色。产业是城镇化的“火车头”,文化是城市的灵魂。银川要突出开放和现代化城市特色,重点发展高端服务业和战略性新兴产业;石嘴山要突出工业城市特色,重点发展装备制造、新材料和精细化工产业;吴忠要突出回乡特色,重点发展清真食品及穆斯林用品、仪器仪表、新材料及现代制造业;固原要突出生态环保特色,科学高效开发利用当地资源,重点发展绿色农产品加工和生态休闲旅游产业;中卫要突出地域特色,重点发展信息产业、旅游产业和现代物流业。提高城镇发展质量。完善城镇基础设施功能,高效利用各类建设用地。合理调控房地产市场,优化住房供应结构。稳步推进城市新区建设和老城改造。城镇三分建七分管,要推进城市管理智能化,消除管理盲点和死角,解决交通拥堵、地下管网零乱等问题。建设区域大交通。今年自治区安排综合交通建设资金65亿元。加快骨干公路建设,打通省际、市际、县际断头路。完善连接城乡的快速通道,实现城市重要节点的直达畅通。加快河东机场三期扩建。开工银西、甘武铁路,推动银川至北京列车提速,启动太中银铁路银川至定边增建二线和银川至宁东轻轨的前期工作。

建设美丽乡村。美丽宁夏,不仅城市要美,农村也要美。实施美丽乡村建设八大工程,加快生产要素和人口向沿路、沿河聚集,推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。继续推进主干道路大整治大绿化工程,开展城乡环境脏乱差治理活动,逐步推行农村垃圾“村收集、乡运输、县处理”的村容村貌管理新模式,为农民建设幸福家园。

构筑生态文明。建设山青水秀、天蓝地绿的好环境,功在当代,福泽子孙。倍加珍惜“优美环境是宁夏最大优势”的自然禀赋,全年安排生态建设资金18.6亿元,建设全国防沙治沙综合示范区,走绿色循环低碳发展之路。坚持保护为先。划定并严守生态保护红线,明确空间管制区域,扩大生态效益补偿范围,保护好山脉、森林、水系、湿地、草原等核心生态区域,建立水资源配置体系,增强水源涵养,提高环境容量。坚持修复为主。实施移民迁出区生态修复、荒漠化治理、封山禁牧和退耕还林还草等重点生态工程,全年造林120万亩,生态修复65万亩,荒漠化治理50万亩。坚持治理为重。实施自治区环保行动计划,严格环保准入和污染物排放标准,抓好农村面源污染治理,争取在全国率先实现农村环境综合整治全覆盖