党委书记脱贫攻坚民主生活会个人发言材料
【1】脱贫攻坚民主生活会个人发言材料
一、深入學習、深刻领会，准确把握全国全市关于脱贫攻坚工作要求
*多次生动而深刻地讲过：“小康不小康，关键看老乡。”也就是说，全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，关键在农民。农村贫困人口全部脱贫已经成为全面建成小康社会的一个标志性指标。可以说，脱贫攻坚是目前各级党委政府重中之重的工作，脱贫攻坚完不成或者说完成得不好，是要接受组织处理的。所以，中央用“事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象”这样来定位脱贫攻坚的重要性。
今年2月21日，中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行了第三十九次集体學習。3月31日，中共中央政治局召开会议，听取省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，对推进脱贫攻坚工作提出要求。会议指出：“必须把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面，严格落实脱贫攻坚工作报告制度、责任制度、考核制度、督查巡查制度，确保实现脱贫攻坚工作目标任务。要充分发挥政治优势，形成推进脱贫攻坚工作的强大合力。要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫。要全面落实从严治党要求，较真碰硬落实脱贫攻坚责任。要发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来。”
4月6日下午，市委常委会召开会议，学在听取省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时的重要讲话精神。会上，孙政才书记对脱贫攻坚工作提出要求：“脱贫攻坚越往后，工作难度越大，精准脱贫的要求越高。要以更加扎实的作风、更加精准的办法，坚持不懈推进精准扶贫精准脱贫，在‘准、实、严’上下更大力气，找准‘贫根’，对症下药，因地制宜、因人施策，做好特色文章，不断增强造血功能，提升自我发展能力。”4月10日，孙政才书记在开州区主持召开渝东北生态涵养发展区各区县工作座谈会。他强调：“要把限时打赢脱贫攻坚战作为重中之重的工作，坚决兑现立下的‘军令状’”。4月13日，孙政才书记主持召开市委常委会，听取了关于区县党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的汇报。他指出：“要坚持把脱贫攻坚作为‘第一民生工程’，不折不扣贯彻落实中央决策部署和市委安排，坚持不懈推进精准扶贫精准脱贫，在‘准、实、严’上下更大功夫。严格脱贫攻坚责任，以更加扎实的作风、更加有效的办法、更加有力的举措，扎实推进脱贫攻坚。”
*重要讲话和市委孙政才书记讲话为我们更好推进精准扶贫精准脱贫指明了方向、提供了遵循，全县各乡镇(街道)、部门和单位务必要精心组织、认真學習、狠抓落实，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”，以时不我待的担当精神，抓铁有痕的工作劲头，不折不扣贯彻落实好中央、市委市政府和县委县政府决策部署，坚持不懈推进精准扶贫精准脱贫。
二、认清形势、找准差距，切实增强全县脱贫攻坚工作的紧迫感和责任感
是脱贫攻坚首战之年，我们这一年工作有差距。，贫困村、贫困户虽然已经脱贫销号，但是在精准扶贫精准脱贫上还存在很大差距。随着脱贫攻坚工作的不断深入、工作要求的不断提高，一些深层次矛盾和困难逐渐显露，一些苗头性、倾向性问题正在显现，脱贫攻坚工作形势不容乐观。
(一)工作成效与全面建成小康社会有差距。*强调：“言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”对于我县来讲，县第十四次党代会提出了“一个建成、六个显著”的奋斗目标，实现这一奋斗目标，关键要抓住全面建成小康社会这一核心，要注重全面，注重共同富裕。我县虽然是国家扶贫开发工作非重点县，但我们也有10个贫困村、9066户贫困户，贫困村、贫困户已经脱贫销号，但是我们要看到，脱贫攻坚是一个动态的过程，新增和返贫人员脱贫任务还十分艰巨，离全面建成小康社会还有很大差距。最近，通过脱贫攻坚“回头看”，我县仍然还有建档以外的贫困人员，有的还未超过脱困线，这部分人贫困程度最深、脱贫难度最大。
(二)认识与脱贫攻坚要求有差距。“干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。”但在我县脱贫攻坚过程中，部分干部群众上认识不足，扶贫脱贫的积极性、主动性、创造性还有差距。刚才，莫杰副主任讲了7个方面的认识问题，我们县不同程度都存在。有的同志存在轻视，认为垫江属于国家扶贫开发工作非重点县，贫困程度不深，脱贫任务不重，扶贫工作可轻可重。有的同志存在厌战，认为任务完成后就算大功告成了，在后续工作中有歇一歇的。有的同志存在畏难，认为短时间内让贫困户特别是让一些深度贫困户如期稳定脱贫，时间紧、要求高、难度大。这个问题很典型，我们26个乡镇(街道)在报贫困户的时候，只有13户56人，大家好好想一想，26个乡镇(街道)平均每个乡镇(街道)半户，可能吗?根本就不可能。所以说，我们的工作，我们同志在认识上还存在很大的差距。我给大家说一说垫江县扶贫攻坚考核存在的问题：一是贫困户综合满意度87.49%，低于全市平均水平5.36%，居全市33个区县第17位;二是返贫率2.3%，高于全市平均水平1.8%，居全市33个区县第31位;三是财政资金绩效考核为B等，居全市17个非重点县第17位。另外，市扶贫办到垫江暗访的情况。3月15日?16日，市暗访组深入砚台镇太安村、高安镇协和村暗访，主要问题是：一是驻村工作队工作不到位，驻村工作队履职不好;二是个别村社没有开展“回头看”工作，太安村、协和村没有开展“回头看”工作记录;三是高安镇协和村欧光才家非常贫困被漏评。所以，我们的工作还有很大的差距，这个差距就是刚才莫主任一针见血指出来的：怕麻烦，少报一点。全县常住人口70万人，贫困户只有13户56人。我在政府常务会、县委常委会上都说得很严重，我们不要怕曝光，要不怕家丑，只有认识到位了，把问题搞清楚了，我们的工作才能扎实推进。另外，也有个别群众“等靠要”严重，认为脱贫工作是政府的事，是干部的事，与自己无关，有困难政府大包大揽，没有主动发展的愿望，存在“脱贫不愿摘帽”的。这一点，也和我们干部做的工作有关，你把工作做细了、做实了，群众的问题解决了，这种问题就少了。所以，脱贫攻坚工作要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来。我现在最担心三个问题：一是识别不精准，搞不清楚乡镇(街道)究竟有多少贫困户，2017年全县脱贫攻坚工作要点中新识别出来843户2856人，也是一个动态的数字;二是工作不到位、群众不满意;三是有没有“被脱贫、数字脱贫、虚假脱贫”的现象。我希望今天参会的26个乡镇(街道)党委书记(党工委书记)下来要认真核实。
(三)工作作风与“准、实、严”要求有差距。孙政才书记要求：“坚持不懈推进精准扶贫精准脱贫，在‘准、实、严’上下更大力气”。反观我县，少数同志把握政策不准、工作作风不实、自我要求不严，导致脱贫攻坚工作仍存在突出问题和薄弱环节。一是重部署轻落实。有的单位研究部署工作多，但进村入户解决问题少。有的领导干部只说想法提思路，不抓落实看成效。有的驻村工作队和第一书记没有真正融入贫困群众，把驻村当作“形式”和“辅业”，应付交差多、有效帮扶少。二是重速度轻质量。有的乡镇(街道)对贫困户识别简单凑数、应付了事，没有精准筛查识别，导致工作质量不高。在扶贫对象动态调整中，有的乡镇为了快速完成新增贫困人口指标任务，直接从已脱贫户中选择贫困户，导致贫困人口数量增加，我县返贫率高于全市1.8个百分点。三是重投入轻使用。乡镇(街道)和贫困村对项目和资金的争取很积极，但是项目和资金到位后，缺乏有效管理和高效使用。比如，下达的财政扶贫项目，沙河乡安全村和砚台镇太安村至今未启动实施。又比如，有的贫困村资金到位后，在使用上90%用于基础设施建设，对产业扶贫的重视和投入不够。
(四)工作机制与脱贫攻坚要求有差距。孙政才书记要求：“要建立健全稳定脱贫长效机制，长期抓、持续抓。”虽然，我县脱贫成果得以初步巩固，但脱贫长效机制的建立还相对滞后。一是贫困户产业扶持机制不健全。各乡镇(街道)、部门和单位没有建立完善产业扶持机制，从去年脱贫户收入结构来看，除政策性扶持增收之外，主要以务工收入为主，收入结构单一且不稳定。二是考核督查机制不健全。脱贫攻坚考核机制还不够“准、实、严”，脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别落实还不够。三是部门协调机制不健全。没有建立起部门联动协调机制，有的部门认为脱贫攻坚是扶贫部门的工作，与自己关系不大，主动参与脱贫工作意识差。
同志们!“有则改之，无则加勉。”提出的这些问题，既有老问题、也有新问题，这些问题如果不解决，就会直接影响全县的脱贫攻坚进程。对此，我们务必要高度重视，在下一步工作中要采取有力措施，认真加以解决。
三、紧盯目标、突出重点，扎实抓好2017年脱贫攻坚工作
*指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是*的本质要求，是我们党的重要使命。”对我县而言，巩固脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚目标，是我们最大的政治责任，更是我们对全县人民作出的庄严承诺。全县上下一定要深入贯彻落实中央、市委市政府和县委县政府决策部署，坚持问题导向，紧盯目标任务，突出工作重点，全力以赴抓好2017年脱贫攻坚工作。这里，我主要强调三个方面的问题。
(一)关于目标任务的问题
今年我们的目标任务是“已脱贫的7153户21228人不返贫，人均可支配收入增长幅度不低于当地农民人均可支配收入增幅;843户2856名新增和返贫人员脱贫，人均可支配收入越过3200元的脱贫标准”。刚才，莫主任也讲了，不仅仅是要越过3200元的脱贫标准，还要达到“两不愁、三保障”(稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房)这个标准。同时，也给我们提出了目标要求：“经验率先形成、问题率先解决、工作率先推动、特色得到彰显、品牌率先创立，围绕2020年时间节点确定目标任务”。下来，我们巩固脱贫攻坚领导小组还要认真开会研究。今年我们要有一个短期的目标，到2020年我们还要有一个长期的目标，要建立起长效机制。会后，张波副书记、郭安华副县长先做一个基本的方案。
(二)关于重点工作的问题
一是要把脱贫攻坚与产业发展相结合。产业发展和脱贫攻坚密不可分，没有产业发展，脱贫攻坚也就是无源之水、无本之木。工业方面，要注重招商引资，把经济效益和社会效益同等考量，带动更多贫困人口就业。工业园区的招工对象要更多地向县内贫困户倾斜，比如，山西利虎玻璃招工50名到山西去培训半年后到岗，盛阳电子5月份就投产，钟表公司现在已经投产。我们要利用好这些招工机会，人力社保局在这方面要支持。旅游业方面，要围绕“牡丹故里?康养垫江”两大旅游品牌，进一步完善旅游景区周边镇村基础设施和公共设施，引导贫困户参与旅游经营和服务，增加贫困户经营性收入。我想，在乡村旅游这方面可以多做一些文章。农业方面，要立足农业“三化”建设，围绕“3+2”特色效益农业，发展一村一品牌特色主导产业，鼓励和引导贫困户参与土地流转、适度规模经营和订单农业，多渠道增加贫困户收入。同时，垫江作为“国家电子商务进农村综合示范县”，前段时间我们和阿里巴巴农村淘宝签订了合作协议推进农村电子商务发展，我们借此机会推动10个贫困村的农村电商发展，为贫困群众打通致富路。另外，像五彩田园这种好的电商平台也要巩固和发挥作用。
二是要把脱贫攻坚与城乡建设相结合。“要想富、先修路”，今年我们城乡建设的重点之一就是交通建设，对于贫困村我们要重点倾斜，县交委和农委要注意整合项目资金，支持贫困村公路和生产生活便道建设。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众就近看病就医。要加快美丽村庄建设，全面推进农村危房排查、改造，特别是对新发现的C、D类危房要实施全面改造，确保贫困户住房安全，最终实现“两不愁三保障”的目标。
三是要把脱贫攻坚与民生事业相结合。*指出：“推进脱贫攻坚工作，要坚持把人民利益放在首位。”脱贫攻坚不仅是一项极其重要、极为严肃的政治任务，也是一项重大的民生工程。因此，关乎贫困村、贫困户的25件民生实事更要办好，社会服务均等化也要向他们倾斜。特别是低保兜底政策、脱贫保险政策要广泛宣传让他们及时知晓，切实运用好低保政策、保险工具防范化解脱贫攻坚风险。我一再强调，不能一兜了之。4月10日，孙政才书记在开州区主持召开渝东北生态涵养发展区各区县工作座谈会时专门指出了：“脱贫攻坚工作低保兜底是一条路，但不是大面积低保兜底。”在我们的工作中一定要高度重视。现在，我们正在进行“康养垫江?清洁家园”的行动，要注重搞好农村环境，贫困村脱贫和我们的环境也是紧密相关的。
